更多公告
当前地址:首页 > 通知公告 >

冲刺四季度 全力促增长 确保完成全年经济社会发展目标任务

时间:2017-11-30 16:21:32     责任编辑:瑞丽发改局  浏览次数:

一、瑞丽市2017年主要经济社会发展目标任务

2017年,我市第十七届人民代表大会第一次会议审定的主要经济社会目标为:

(一)生产总值增长15%,绝对值96.5亿元。(近期,省、州对GDP目标做了相应调整,我市最终GDP目标任务调整为增长15.5%。我市自加压力冲刺目标为增长17%,绝对值105.5亿元)。

(二)公共财政预算收入增长1%,绝对值7.48亿元。(近期,我市将公共财政预算收入目标调整为增长10%,绝对值8.15亿元)。

(三)全社会固定资产投资增长30%,绝对值128.3亿元。(州下达任务为增长25%,绝对值123.4亿元)。

(四)社会消费品零售总额增长10%,绝对值38.6亿元;

(五)进出口贸易总额增长5%,绝对值319.5亿元。

(六)城镇常住居民人均可支配收入增长10%,绝对值31802元。

(七)农村常住居民人均可支配收入增长11%,绝对值10745元。

(八)旅游总收入增长36%,绝对值92.6亿元。

(九)城镇登记失业率控制在4%以内。

(十)居民消费价格指数控制在103%左右;万元生产总值能耗完成省、州下达任务。

二、瑞丽市2017年1-3季度经济运行情况

三季度全市实现生产总值63.3亿元,同比增长11.7%,增速在全省排名第10位,增速与上半年持平,比上年同期提高0.4个百分点,完成年初目标任务105.5亿元的60%。其中,第一产业实现增加值5.9亿元,增长5.5%,增幅高于上半年0.6个百分点,比上年同期上升0.6个百分点,拉动GDP增长0.5个百分点;第二产业实现增加值12.9亿元,同比增长16.6%,增幅高于上半年6.6个百分点,增速比上年同期回落4.8个百分点,拉动GDP增长3.4个百分点;第三产业实现增加值44.5亿元,同比增长11%,增幅低于上半年0.4个百分点,增速比上年同期提高2.8个百分点,拉动GDP增长7.8个百分点。三次产业比重由上年同期的10:19.4:70.6调整为9.3:20.4:70.3。经济运行总体呈现“一好、五快、五稳、一缓”的特点:

(一)“一好”

——农业农村经济持续向好。2017年1-3季度农林牧渔业总产值完成9亿元,同比增长5.5%(可比价)。农林牧渔业增加值6.1亿元,可比增速为5.5%。主要农产品价格上涨。特别是冬玉米的收购平均价为4.5元/公斤,比去年平均上涨0.3元/公斤。柠檬平均售价为7元/公斤,比去年平均上涨2.5元/公斤。农业生产结构从传统农业转向现代农业发展。全市柠檬现有种植面积?亩,其中投产面积?亩,产量?吨,产值?万元;柚子现有种植面积?亩,其中投产面积?亩,产量?吨,产值?万元。蔬菜种植面积、产量呈大幅增长态势。全市蔬菜种植面积?亩,产量?吨,同比增长?%。水果、畜产品、水产品产量不同程度增收。前三季度水果产量?吨,同比增长?%;畜产品产量?吨,同比增长?%;水产品产量?吨,同比增长?%。(请农业局修改完善)

(二)“五快”

——工业生产持续快速增长。三季度,全市实现工业总产值35.4亿元,同比增长34.1%,增幅高于上半年6.2个百分点,比上年同期回落1.7个百分点。其中:规模以上工业总产值实现27亿元,同比增长41.7%,增幅高于上半年9.7个百分点,比上年同期回落5.9个百分点。规模以上增加值实现6亿元,同比增长26.5%,增幅低于上半年0.1个百分点,比上年同期回落2.8个百分点。工业生产虽较去年有较小比例的回落,但总体还是达到了快速增长,工业总产值达到41.7%的增速,规模以上工业增加值达到26.5%的增速,在去年第三季度银翔摩托有5.5亿元产值的前提下,能取得这样的增速,实属不易。主要因素在于9月份新纳规入库银翔3户配套厂(瑞丽康运实业有限公司、瑞丽泓旭机械有限公司、瑞丽市普华机械科技有限公司),实现产值?亿元,拉动规模以上产值增长?个百分点。(请工信局修改完善,并说明规模以上工业高速增长的原因?)

——对外贸易快速增长。1-9月进出口总额(口岸数)280.3亿元,同比增长30.1%,完成全年目标任务319.5亿元的87.7%,增幅高于上半年15.5个百分点,增幅较去年同期提高15.5个百分点。其中:进口总额?亿元,增长?%;出口总额?亿元,增长?%。(请商务局修改完善,并说明进出口贸易快速增长的原因)

业务数完成187.9亿元,同比增长13.7%。进出口货运量515万吨,同比增长41.4%;出入境人流量1497.6万/人次,同比下降20.9%;出入境车流量357万/辆次,同比下降1.86%。

——固定资产投资较快增长。1-9月份,全市完成全社会固定资产投资72亿元,同比增长20.7%。完成市人代会目标128.4亿元的56%,完成州下达目标123.4亿元的58.3%。增幅高于上半年20.6个百分点,增幅较去年同期提高8.9个百分点。

——公共财政预算收入快速增长,八项支出缓慢增长。三季度,一般公共预算收入完成3.95亿元,完成预期目标7.64亿元的52%,同比增加7885万元,增长25%。1-9月,财政八项支出完成11.3亿元,完成年初任务数20.8亿元的54%,同比增4997万元,增长4.6%。公共财政预算收入快速增长的原因主要是非税收入完成18749万元(占县级收入的47.47%),同比增收7096万元,增60.89%。一是专项收入增收1483万元,增78.22%,主要是残联残疾人就业保障金收入增收67万元,教育资金收入增收29万元,农田水利建设资金收入增收34万元,林业森林植被恢复费增收408万元(今年森林植被恢复费县级部分直接入库),其他专项收入增收1228万元(坝区耕地质量补偿费增收1228万元)。二是罚没收入增收2321万元,增89.41%,主要是检察院罚没收入增收881万元、工商罚没收入增收2190万元。三是国有资源(资产)有偿使用收入增收342万元,主要是非经营性国有资产收入增收746万元。四是捐赠收入增收5401万元,1-9月国内捐赠收入共2215万元(其中:政府办2122万元、姐相乡1.5万元、户育乡15万元、弄岛镇15.45万元、勐秀乡8万元、妇联7万元、侨联31.2万元、教育局9.22万元、红十字会3.2、扶贫办2万元)。

——旅游业较快发展。2017年1—9月,我市接待国内外游客372.2万人次,同比增长67.4%。其中:海外旅游者为?万人次,增长 ?%,口岸入境一日游人数为?万人次,增长?%,国内旅游者?万人次,增长?%;旅游业总收入73亿元,增长89.5%。(请旅游局修改完善)

(三)“五稳”

——社会消费品零售总额平稳增长。三季度,全市实现社会消费品零售总额29.5亿元,同比增长12.5%,完成目标任务38.7亿元的75.2%,增幅高于上半年0.7个百分点,增幅较去年同期回落0.1个百分点。商品销售情况:1-9月份瑞丽市批发业商品销售额完成?亿元,同比增长26.9%,增幅高于上半年3.3个百分点,增幅较去年同期提高24.9个百分点;零售业销售额完成?亿元,同比增长18.8%,增幅高于上半年2个百分点,增幅较去年同期提高0.8个百分点;住宿业销售额完成1.85亿元,同比增长12.7%,增幅低于上半年0.7个百分点,增幅较去年同期提高0.7个百分点;餐饮业销售完成?亿元,同比增长16.3%,增幅低于上半年0.7个百分点,增幅较去年同期回落2.2个百分点。

——城乡常住居民收入稳步增长。三季度,预计我市城镇常住居民人均可支配收入21880元,同比增长8.5%。完成目标任务31900元的68.6%;农村常住居民人均可支配收入8440元,同比增长9%。完成目标任务10650元的79.2%。

——居民消费价格平稳运行。三季度预计居民消费价格(CPI)保持温和趋涨,居民消费价格指数涨幅1.1%,比去年同期持平。

——就业平稳运行。截止10月20日,城镇新增就业1163人,完成目标任务1100人的105.73%;城镇失业人员再就业389人,完成目标任务350人的111.14%;失业保险参保人数8254人,完成目标任务8400人的98.26%;就业困难人员再就业184人,完成目标任务180人的102.22%;城镇登记失业率2.4%,控制在≤4.3%以内。

——融资稳步增长。2017年1-9月全市完成融资37.99亿元,完成任务数60亿元的63.32%,其中:通过置换存量债务债券资金方式融资到位6.96亿元,新增债券0.5亿元,政策性银行贷款2.45亿元,国家专项建设基金0.5亿元,商业银行流动资金贷款0.74亿元,向非银行类金融机构融资到位14.12亿元,发行专项产业基金到位0.3亿元,企业垫资10.78亿元,土地征收折价入股0.23亿元,借款1.42亿元。

(四)“一缓”

——金融信贷缓慢运行。9月末,金融机构各项存贷款371.5亿元,增长4.6%。其中:各项存款余额213.3亿元,增长5.1%;各项贷款余额158.2亿元,增长3.9%。

三、全年主要经济指标预计完成情况及分析

(一)生产总值。2017年我市自加压力,冲刺GDP增长17%,绝对值完成105.5亿元。冲刺四季度,我们必须要做到:

1、第一产业增加值。必须实现农林牧渔业增加值10.3亿元,按可比价计算同比增长6%,我市去年增速是5.8%。随着种植业(蔬菜、柚子、香蕉)、畜牧业(牛、猪等)、林业、渔业产品产量平稳增长,预计第一产业全年能够完成6%的增长目标。其增长主要取决于国家的农业政策和天气、农产品价格、农业结构水平等因素。第四季度,我们必须做好:一是抓好农村劳动力季节性的增加,着力解决失地农民的就业,吸纳农村人口向小城镇集中,从事二、三产业拓宽农民的增收渠道增加农民的非农产业收入;二是继续加强农村信息化工作,要进一步加强农业信息网建设;三是提高农业服务水平做好服务工作,在特种养殖、种植上下功夫,特别是要认真落实各项惠农政策上,确保农村经济长期稳定发展;四是加大宣传工作,将瑞丽名特优的农产品宣传出去,增加农业销售收入;五是加大金融支农力度,降低“门槛”,简化贷款手续,建立资金回流机制,放宽农村地区银行业的准入政策。

2、第二产业增加值。必须实现26.2亿元,增速达到30.9%,我市去年增速是45.2%。

(1)工业。必须完成工业总产值62亿元,同比增长34%。其中:规模以上工业完成52.6亿元,同比增长51.1%。实现规模以上工业增加值12亿元,同比增长41%。冲刺四季度,我们必须全力抓好:一是继续做好升规工作以及招商引资工作。纳入新的规模以上工业做支撑,第四季度要完成25.65亿元的工业总产值缺口额(缺口原因分析:一是北汽瑞丽预计全年实现6亿产值,但目前还未实现量产,导致产值下滑,11月、12月实现量产,预计完成1亿产值。二是南方电网出口减少,老挝、越南的电力供应能够自给自足,无需向我国进口,南方电网出口量大大减少,导致了产值大幅下滑。三是市场经济整体萎靡。在经济环境整体下滑的大背景下,红木行业销售量长期不济,如涵森实业有限责任公司和德冠恒隆红木家具有限公司产品销售量与上年同期相比下降幅度较大。)具体由以下企业来支撑完成:云南银翔机车制造有限公司完成8亿,英茂糖厂瑞丽有限公司完成2.3亿,云南电网有限责任公司瑞丽供电局完成1.6亿,南方电网云南国际有限责任公司4.9亿,银翔3家配套厂1.4亿,北汽云南瑞丽汽车有限公司1.5亿,新增规上企业1亿,其他16家企业分担5亿。二是加大对规模以上工业的扶持和培育力度。做大做强规模以上工业,第四季度计划升规企业8户:瑞丽市丽江雪工贸有限公司、云南傣药有限公司、瑞丽市岭瑞农业开发有限公司、瑞丽市志文木业有限公司、瑞丽市联安页岩砖有限公司、瑞丽市宏勐建材有限责任公司、瑞丽市德辉页岩砖有限公司、瑞丽市勐典通用建材有限公司。

(2)建筑业。建筑业增加值增速要达到30%(州返),全年12家建筑企业要完成建筑业总产值27.11亿元,同比增长30%。1至3季度完成建筑业产值13.15亿元,经过与入库企业测算,第四季度预计完成建筑业产值8亿,与目标任务差距5.96亿元,为此,第四季度我们将:一是加快推进重大项目建设,推动固定资产的投资快速增长。二是鼓励本地建筑业企业做大做强,培育三至四家较大的建筑业企业,走出瑞丽跨地区承接工程业务,推动建筑业产值的快速增长从而拉动建筑业增加值的增长。三是监督指导建筑企业做实做细申报数据。

3、第三产业增加值。必须实现绝对值69亿元,同比增长14%,要达到第三产业增长14%的增速,批发业必须持续快速增长,增速不能低于34%,为此,四季度必须完成批发业11家纳限,可完成11亿;重点抓好姐告6家珠宝的纳限工作,预计第四季度可完成20亿;全力做好大龙网的纳限,预计完成1亿美元;再加上第四季度67家批发业的正常增长14.7%,预计可完成60亿,以上累计可完成年初既定的目标。确保存贷余额增速在12%以上,必须加大正面宣传吸引客户存款,减少资金外流;同时积极跟进各商业银行项目贷款情况,做好协调服务确保资金及时到位。八项支出力争与上年11月持平,并充分利用好今年不再执行错月的政策,全年预计完成16.65亿元。(财政预算支出中八项支出增速任务29%为21.5亿元,缺口4.85亿元。)其他营利性服务业要完成38%,必须新纳规文化娱乐服务业和汽修服务业各1家。

(二)固定资产投资。房地产投资下滑,政府和社会资本合作项目推进缓慢及项目融资困难加剧等方面原因致使前三季度我市的固定资投资未能按既定的目标完成;但从前三季度的完成情况来看,投资的形势在好转,投资增长速度持续增加;到三季度增速达到了20.9%。四季度,我们将继续做好:一是项目的入统工作,11月份计划入库12个项目,计划年度完成投资6亿元;二是投资调度工作,1-10月份计划完成投资89.5亿元以上,增长27%以上,当前发改已将投资目标任务已分解到各项目,并将下发到各项目单位,要求各项目单位按计划进度实施;三是压实项目年度投资任务,在压实到118.8亿元的基础上,将10亿元的投资缺口在四季度逐月加压到各投资项目上,以确保年度投资目标128.3亿元的完成。

(三)公共财政预算收入。预计完成8.15亿元,同比增长10%。一是加强税源项目分析,加强服务企业能力;二是加大对重点企业税源监督,做到应收尽收;三是加大总部经济招商的力度,引进优质税源;四是加强打私打非力度,优化市场环境。

(四)进出口总额。口岸数预计完成347.4亿元,同比增长14.2%;业务数预计完成250.5亿元,同比增长11.5%。按照现行的口岸贸易运行态势来看,全年可完成年初既定的目标任务,为确保目标任务的完成,继续跟踪服务好重点贸易企业,抓好纳限工作。

(五)社会消费品零售总额。预计完成38.6亿元,同比增长10%,增速较去年同期上升0.8个百分点。预计能完成年初目标任务,四季度将姐告新家的1家珠宝企业的数据纳入零售业,预计可完成3亿元,这是社销目标完成的重要支撑。

(六)城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长11%、13%。预测全年两个收入增长的主要依据是:一是政策性因素促使工资收入大幅增长。二是投资和产业发展促成了经营收入的增加。三是居民理财意识增强。随着城镇化步伐的加快,带动了城乡居民自有住房快速增加,房屋出租收入是居民收入的突出亮点。其次,随着各种理财产品和互联网金融快速发展,居民投资理财的意识不断增强,除了利息收入外,其他红利收入也有所增加,带动财产性净收入的增长。农村土地征占用补偿水平的提高,土地流转收益、土地租金的上涨、集体分配红利等的增加,促进了农民财产性净收入增长。四是转移性收入拉动城乡居民收入进一步提高。同时,我们将进一步积极与省州调查队加强请示汇报。

四、经济发展存在的困难和问题

(一)完成各项经济社会指标的压力仍然巨大。部分主要经济指标增长的速度不尽理想,完成全年目标的压力仍然很大。1-9月,固定资产投资、地方公共财政预算收入两项主要指标分别完成全年目标的56.1%、52%,落后时间进度18.9和23个百分点。根据第三季度完成情况及综合分析后两个月的经济发展情况,固定资产投资增长30%压力巨大,通过各方努力预计保增20%,冲刺30%。固定资产投资要完成30%的增速,第四季度平均每月需完成投资19.7亿元。地方公共财政预算收入要完成10%的增速,平均每月需完成收入1.4亿元。

(二)固定资产投资瓶颈难于突破。一是大部分在建或待建房地产项目持观望态度,减弱投资力度,延长建设周期,未能如期实现固定资产投资。二是前期工作成熟度低。申报材料质量不高,近期能够达到开工建设的重大项目较少,项目审批工作普遍存在程序复杂、材料繁多,涉及面广、政策性强等问题,项目前期工作相对滞后。三是资金筹措困难加剧。一方面,试验区无论是基础设施建设、产业园区建设,还是固定资产投资快速增长,都需要大量资金投入。另一方面,金融管理部门管理趋严,导致企业特别是融资平台融资困难,全市重大建设项目不同程度存在项目资金不到位、建设资金短缺的问题,有的项目因资金紧缺,进展缓慢,有的甚至处于停工状态。

(三)进出口贸易竞争激烈。一是缅甸逐步加强对资源性产品出口的控制,对我市进出口加工业的发展和转型升级造成一定影响。二是随着省内外其他口岸的崛起,瑞丽口岸面临严峻的竞争压力,口岸贸易发展带来诸多变数。出口商品中,石蜡等大宗商品也因运费上涨转为海路出口,化工原料和电池材料(主要是锌锭),由于国内价格高于其他国家价格,缅甸企业转向别国进口;柴油机及配件则由于仰光和木姐在边贸和大贸管理政策上的不一致,导致大部分经海路从仰光进口。另外,缅甸开放以后,中国的传统商品受别国商品的竞争冲击,市场份额萎缩。三是缅甸局势不稳定,对缅经贸合作风险进一步加大,对“走出去”和替代种植等外经贸工作造成较大影响。

(四)财政增收难。一是国家税收政策调整,受“营改增”、增值税收入中央和地方分享比例的调整、小型微利企业税收优惠、部份行政性收费项目暂停征收等多重因素影响,我市财政增收乏力。二是我市经济总量小,工业薄弱,产业结构单一,正处于老产业巩固提升、新产业艰难培育的过程和爬坡过坎的攻坚期,今年经济下行压力持续加大,投产企业明显回落,市场消费乏力。三是房产、地产交易价格、成交量及刚性需求大幅降低,相关税收减少。

虽然当前我市经济发展面临不少困难问题,但从趋势看,进入四季度,一些制约经济发展的不利方面将逐步好转,所以我们既要正视困难,坚定信心,迎难而上,更要善于把握好各种有利因素,因势利导,推动全年各项任务的圆满完成。一是通过各部门在前三个季度的不懈努力,为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。前三季度我市GDP、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等主要指标均接近、达到或超过年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是,对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。二是国家和省对边疆的支持力度明显加大。今年以来,中央在转移支付、专项建设基金、预算内基本建设投资、高速公路和铁路建设、退耕还林、扶贫攻坚等方面,进一步加大了对边疆地区的支持力度。我市共争取到第 1—6批专项建设基金项目13个,项目总投资88.78亿元,专项建设基金获批额度4.9亿元。三是从时令特点看,第四季度已经进入施工的黄金时期,很多重大建设项目相继开工建设,全市固定资产投资将会大幅增长。

因此,年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期,只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感,咬紧目标,自加压力,齐心协力,奋力冲刺,抓住四季度宝贵时间,完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

五、冲刺四季度、全力促增长的工作措施

目前距离年底只有2个多月,要完成2017年的各项指标任务,压力巨大。2个多月时间,全市紧紧围绕GDP、投资、工业、进出口、消费、公共财政预算收入、两民收入八大指标,采取有力措施,努力破解制约经济发展的障碍,着力抓好项目投资、资金保障、升规纳限、财税收入、统计基础数据工作,冲刺完成预定的各项经济增长目标。

(一)狠抓固定资产投资。一是抓重点项目建设。紧紧盯住70个处级领导挂钩的重点项目,拿出硬措施、提出更严要求、使出看家本领,一个问题一个问题地破解,一个困难一个困难地突破,一个项目一个项目地推进。另外,不仅盯着在统的项目,还要广开思路、深挖固投,完善尚未入统项目入统资料,做到应统尽统,无论如何都要确保项目顺利完成投资。二是加大投资力度。重点推动澜湄学院、文体中心、瑞丽供电局检修中心等政府主导项目尽快实质开工并加快施工进度,确保完成或超额完成年度投资任务;同时,加强对景成医院、五缘玉城等企业投资项目的督促、指导和服务,增强企业投资信心,推动企业加大投资力度。三是重点做好项目储备。认真研究项目库建设,吃透国家、省的产业和资金支持投资政策导向,形成“储备一批、成熟一批、开工一批、投产一批”的重大项目建设良性循环局面,争取更多项目进入国家和省州盘子。四是抓好投资调度。紧盯全市重大项目,加大部门上报新项目的力度,加强对计划盘子外投资项目纳入统计扩大项目库。做好四季度项目投资调度, 1—10月计划完成投资87.7亿元(当月计划完成17亿元),1-11月计划完成投资112亿元(当月计划完成24.3亿元),1-12月计划完成投资128.3亿元(当月计划完成16.3亿元)。

经过对全市的项目进行逐个梳理,但距完成全年固定资产投资目标增长30%的任务,依然存在近10亿元的缺口。

(二)狠抓资金保障力度。一是紧紧围绕国家重点投向,认真组织申报项目,争取国家和省预算资金、专项基金、债券资金,发挥金融机构投融资主渠道作用推进银企合作,利用好政策性银行和国有商业银行支持地方建设、拉动经济发展的一系列政策,积极探索推广使用PPP模式扩大社会资本投入。二是发挥政府融资平台作用,抓好保障性住房融资、城镇建设用地五通一平基础设施建设融资、异地扶贫项目融资、市政基础设施融资等相关工作,解决瑞丽市基础性、公益性投资需要与财政投入能力弱的矛盾,扩大直接融资渠道,创新融资方式,推进城市基础设施建设。

(三)狠抓工业经济保增长34%以上。一是抓好规上企业扩产促销。全面落实稳增长措施,积极出台我市扩产促销政策,充分挖掘我市除北汽外的20家规上企业生产能力,夯实我市蔗糖、肉制品、粮食加工、橡胶、金属制品等发展基础,尤其是云南银翔摩托,采取多种组合措施,促进企业生产能力再提高。二是着力降低企业成本。不断扩大电力市场化交易规模和范围,进一步降低企业用电成本,加快制定工业用天然气补贴方案,切实降低企业生产成本。三是跟踪入驻瑞丽边合区(弄岛)农畜产品加工产业园的肉牛加工企业、页岩砖厂等重点项目,形成升规企业储备库,待企业投产后及时纳规。四是做好明年谋划,促进老企业升规。目前丽江雪和傣药升规工作进行顺利,红木企业中志文木业和居家宜配合升规。目前园区部分基础设施和通讯设施等尚未纳入工业固投统计(有一部分工业园区基础设施投资列为市政工程),下一步逐步加强工业统计工作,确保做到不遗不漏。

(四)狠抓消费需求快速增长,确保批发零售业增长30%以上。一是广泛宣传稳增长政策,大力培育限上企业。抓好“纳限”目标企业的培育、追踪和服务工作,挖掘现有限额以上商贸企业潜力,组织开展对限上企业和新“纳限”目标企业的培训,鼓励限上企业提升销售能力和水平,提高其销售额在社会消费品零售总额的比重,拉动社会消费品零售总额增长。二是针对部分零售、住宿企业存在的公司属性不符合入库条件的问题,认真组织研究解决。三是加强各部门之间的会商协作,确保社会消费品零售总额统计工作顺利进行,确保企业上报数据及时、真实、有效,对错报漏报的数据及时更正。四是本年度新纳限的11家批发企业在10月以前完成纳限工作,预计这11户企业年内完成10亿元的销售额,确保纳入统计,作为今年社消的增量。具体企业名单为:帝勋公司、黎昌公司、兴宝泰公司、栩宏公司、信立公司、泰晶公司、志取公司、宁仁公司、云茂长公司、瑞燊达公司、远辉公司,通过积极协调,企业表示将配合纳限工作,于20日以前提交统计局纳限所需资料,待统计局审核通过。

(五)确保进出口贸易两位数增长。贸易是推动我市第三产业快速发展的根源,对批发零售业、住宿餐饮业、金融业都有强大的推动作用。一是继续加大外贸产业招商引资力度,引进大宗出口商品生产企业落户瑞丽。同时,做好已落地项目的协调服务工作。二是支持北汽瑞丽企业做好汽车出口资质申报工作,并努力协调瑞丽北汽乘用车辆通过陆路口岸出口缅甸。三是加强对重点企业和重点商品的跟踪服务,积极向上争取将原油进口在我市就地报关统计结算。四是继续加大与缅甸及周边国家的互访和交流力度,完善与缅甸的会晤机制和商会合作机制,推进贸易、投资中重点和难点问题得到及时解决。五是加大对缅甸民生项目的支持力度,主动融入推进“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设,着力提高对外合作水平。

(六)狠抓财政增收措施。一是狠抓重点项目建设,及时跟踪重大项目进展情况,千方百计抓在建、促开工、保投产,继续加强招商引资力度,创建新的经济增长点;二是财政、国税、地税之间加强协调衔接,密切关注重点税源增减变化,做到跟踪到位、征收到位。税务部门要狠抓税收征管,加强税收专项检查,确保应收尽收。并充分挖掘地方税源,要按照“抓大不放小”的思路,结合新的税收政策要求,加强对地方自留比重大的税种征管力度,壮大地方财力。财政部门要加大非税收入征缴力度,加强对财政收入的分析、监控与预警,制定非税收入管理办法。三是各部门要积极向上申报项目,争取资金和项目支持;盘活财政存量资金,加强国库资金调度,做好资金保障工作;牢固树立过“紧日子、苦日子”的思想,厉行节约,精打细算,大力压缩“三公”经费等一般性支出,集中有限资金保重点、保民生;四是今后政府的融资款优先用于偿还财政暂付款,以兑付欠拨的专项资金。

(七)狠抓督促落实。一是严格落实责任。要求各级领导坚持对分管工作每月一次的分析调度,按照“目标不变、任务不减、频道不调”的要求,“一级抓一级,层层抓落实”的机制。二是严肃督促检查。市政府督查室和市政府各部门进一步加大对重点目标、重大事项、重要工作的跟踪督查力度,确保各项工作不折不扣地完成。三是严明工作纪律。出实招、治懒政,对那些混日子、不作为、得过且过的行为,严格实行问责。

六、我市2017年县域经济考核各项指标预测分析

我市参加一类县重点开发区和市辖区县(45个)考核。要在2017年保先进县第二位,争取第一位,各项经济社会发展指标必须高于年初人代会通过的目标。

(一)经济发展方面。

1. 地区生产总值完成105.5亿元,同比增长17%。绝对值全省排位在40位前,增速排名在27位。此指标综合测算在全省20位左右。(发改局牵头)

2016年我市GDP在45个县市排名31位,增速排名第三位,第一位是易门县,增16.1%,第二位是蒙自市,增15.1%。我市此项得分为14.29分,排名第一位。

2. 此指标不考核总量,只考核增速,5.5%的增速预计在45个县市排名在30位左右。(农业局、统计局牵头)

2016年我市第一产业增加值同比增长5.8%,排名第十五位,得分7.67分,排名也在第15位。

3. 规模以上工业增加值要同比增长38%。此指标不考核总量,只考核增速,38%的增速预计在45个县市排名在前2位。(工业和商务局牵头)

2016年我市规模以上工业增加值同比增长85.6%,排名第1位,得分9.6分,排名也在第1位。

4. 新纳入规模以上工业企业增加值3亿元,此指标只考核新增量,不考核增速,3亿元的规上工业新增量预计在45个县市排名在前3位。(工业和商务局、统计局牵头)

2016年我市新纳入规模以上工业企业增加值3.98亿元,排名第2位,得分1.285分,排名也是第2位。

5. 第三产业增加值要同比增长12.2%。此指标不考核总量,只考核增速,12.2%的增速预计在45个县市排名在前6位。(发改局、统计局牵头)

2016年我市第三产业增加值同比增长8.7%,排名第33位,得分3.88分,排名也在第33位。

6. 地方一般公共预算收入要完成8.52亿元,同比增长15%。此指标既考核总量,也考核增速,若完成此增速预计在45个县市排名在第6位左右。(财政局牵头)

2016年我市地方一般公共预算收入总量7.41亿元,排名第27位,增速1.5%,排名第41位。得分5.47分,排名第38位。

7. 地方税收收入完成要占地方一般公共预算收入的65%,预计在45个县市排名第20位左右。(财政局、地税局牵头)

2016年我市地方税收收入占地方一般公共预算收入比重64.3%,排名第20位,得分1.64分,得分排名也是第20位。

8. 固定资产投资完成128.3亿元,同比增长30%。此指标绝对值和增幅综合考核,预计绝对值在45个县市排位第28位左右,增速30%,排位第10位左右。综合考评在第20位左右。

2016年我市固定资产投资完成98.7亿元,在45个县市排位第30位,同比增长30%,排位第10位。得分6.2分,排位第20位。

9. 工商新注册企业固定资产投资。新注册投资5000万元以上的企业,固定资产投资至少要完成5亿元,此指标只考核新增量,预计在45个县市排位第10位左右。(行政审批局、市场监督管理局、发改局、统计局牵头)

2016年我市工商新注册企业固定资产投资为0,为0的共有18个县市,此指标赋权2分。今年要特别关注。

(二)民生改善方面

10. 农村常住居民人均可支配收入10745元,同比增长11%。此指标绝对值和增幅综合考核,预计绝对值在45个县市排位第30位左右,增速排位第5位左右。综合考评在第10位左右。(统计局牵头)

2016年我市农村常住居民人均可支配收入9681元,在45个县市排位第33位,同比增长11.2%,排位第3位。得分5.38分,排位第10位。

11. 城镇常住居民人均可支配收入31802元,同比增长10%。此指标绝对值和增幅综合考核,预计绝对值在45个县市排位第12位左右,增速排位第5位左右。综合考评在第15位左右。(统计局牵头)

2016年我市城镇常住居民人均可支配收入28991元,在45个县市排位第32位,同比增长10%,排位第1位。得分7.98分,排位第9位。

12. 地区人才密度要达到8%,预计在45个县市排位第20位左右。(组织部牵头)

2016年我市地区人才密度7.64%,在45个县市排位第23位。

13. 九年义务教育阶段巩固率要达到96%,预计在45个县市排位第5位左右。(教育局牵头)

2016年我市九年义务教育阶段巩固率95.41%,在45个县市排位第5位。

14. 户籍人口城镇化率要达到50%,预计在45个县市排位第15位左右。(公安局、住建局牵头)

2016年我市户籍人口城镇化率40.89%,在45个县市排位第18位。

15. 基本养老保险完成率继续达107.09%,预计在全省排名第1位。(人社局牵头)

2016年我市基本养老保险完成率达107.09%,排名第1位。

16. 年参加基本医疗保险人数任务(新型农村合作医疗)完成率为105%,预计排名第6位左右。(人社局牵头)

2016年我市参加基本医疗保险人数任务(新型农村合作医疗)完成率为103.37%,排名第11位。

(三)生态环境方面(林业局牵头)

17. 营造林任务完成率。

18. 森林火灾受害率。

19. 自然湿地保护。

生态环境方面属于逆指标,按上级要求完成。

    六、请求州级部门帮助协调解决的事项

(一)恳请恢复边合区、边贸区、乡镇统计站建制。2011年,省政府下达了撤消乡镇统计站并入乡镇经发办的通知,从此统计部门失去了在乡镇的触角,统计数据真实性和准确性大打折扣。而瑞丽两个边合区、一个边贸区同城化后撤销了统计部门,现面临国家将考核边合区、边贸区及特色小镇各项经济指标,而其无法提供准确数据的尴尬情况。恳请州政府帮助协调恢复边合区、边贸区、乡镇统计站建制。

(二)恳请州政府督促北汽加快投产进度。北汽项目是州政府牵头引进的重大产业项目,州、市两级都投入了巨大的从财力物力,但是截至目前,该项目从税收、数据等方面都没有起到支柱作用。恳请州政府督促企业加快投产进度,发挥重大产业的带动作用。

(三)恳请州发改委对澜湄国际职业学院项目的前期工作给予指导;同时,在项目要件齐全的前提下,尽快协调省评审中心对该项目进行审查。

(四)恳请州政府协调州农发行尽快拨付项目资金,用于支持项目建设。

总之,思路决定出路,态度决定高度。瑞丽的经济指标完成不理想,没有达到州委、州政府的预期,不容乐观的形势让我们倍增危机感。痛定思痛、深刻反思,我们瑞丽拥有政策、区位、发展基础等多重优势,全年实现超车的潜力无限。只要我们坚定信心,坚决贯彻落实州委、州政府的决策部署,找准抓落实的工作方式方法,完成2017年预定目标,促进瑞丽经济扩越发展是非常有希望的。

附件:瑞丽市2017年经济社会指标预测完成情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

瑞丽市发展和改革局                    2017年10月23日印发

 

 

附件

瑞丽市2017年1-9月国民经济和社会发展主要指标预计完成情况表

填表单位:  瑞丽市发改局     填表人:杨明和     电话:13388826110       审核人:王亚丽        填表时间:2017年10月17日

序号

指标名称

单位

2017年人代会计划

2017年1-9月完成

1-9月与当年计划数比%

2017年预计完成

责任单位

计划数

增长%

完成数

增长%

绝对值

增长%

(一)

市内生产总值

亿元

96.5

15%

63.3

11.7

65.6

105.5

17

发改

 

  第一产业

亿元

10.5

5.5%

5.9

5.5

56.2

10.3

 

6

农业、林业

 

    第二产业

亿元

22

19%

12.9

16.6

58.6

26.2

30.9

工信、住建

 

    第三产业

亿元

64

8.5%

44.5

11

69.5

69

14

各部门

(二)

公共财政预算收入

亿元

7.48

1%

3.95

25

52

8.15

10

财政

(三)

固定资产投资总额

亿元

128.3

30%

72

20.7

56

123.4

25

发改

(四)

社会消费品零售总额

亿元

38.6

10%

29.5

12.5

76.4

38.6

10

商务

(五)

外贸进出口总额

亿元

319.5

5%

280.3

30.1

87.7

319.5以上

5以上

商务

(六)

城镇常住居民人均可支配收入

31802

10%

21980

9

68.8

30802

10

各部门

(七)

农村常住居民人均可支配收入

10745

11%

8475

9.5

78.5

10745

11

农业

(八)

城镇登记失业率

%

 

4

 

2.4

 

 

4以内

人社

(九)

居民消费价格指数

%

103

3

 

1

 

102

2

发改

(十)

万元生产总值能耗下降

%

 

 

 

 

 

完成省州下达任务

工信

(十一)

旅游总收入

亿元

92.6

36%

73

89.5

78.8

92.6

36

旅游

(十二)

金融机构存款余额

亿元

222

8.1%

213.1

5.4

96

222

8.1

人行

 

金融机构贷款余额

亿元

169

11.8%

157.5

6.8

93.2

169

11.8

人行

 

政法风采
政法要闻