德宏州禁毒委办公室关于《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例实施细则(征求意见稿)》公开征求意见的公示

德宏长安网  来源:州禁毒办     2020-06-17 09:18:58


       为全面抓好《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例》(简称“禁毒条例”)的贯彻执行,依法提升禁毒工作水平,深入推进禁毒人民战争,根据禁毒条例的相关规定,结合禁毒工作的实际需要,德宏州禁毒委办公室在深入开展禁毒工作调研,广泛征求各县(市)、州禁毒委各成员单位及有关部门意见建议的基础上,起草形成了《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例实施细则(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以在2020年6月30日前,通过以下途径和方式提出意见建议:

       一、通过电子邮件将意见建议发送至DHJDB0001@126.com

       二、通过信函方式将意见建议寄至:芒市阔时路24号德宏州禁毒委办公室(邮政编码678400),并在信封上注明“禁毒条例实施细则征求意见”字样。

 

                                                                                                   德宏州禁毒委办公室

                                                                                                      2020年6月16日

 

 

 

云南省德宏傣族景颇族自治州

禁毒条例实施细则(征求意见稿)

 

 

第一章  总则

第一条  为全面加强和规范禁毒工作,依法提升禁毒工作水平,深入推进禁毒人民战争,根据《云南省德宏傣族景颇族自治州禁毒条例》第四十五条第二款的规定,结合工作实际,制定本实施细则。

第二条  禁毒工作的组织领导、经费保障、毒品预防宣传教育、毒品和易制毒化学品查缉、涉毒犯罪特殊群体的收押收治、禁吸戒毒、禁种铲毒、特殊吸毒群体的收戒管控、毒品问题严重地区的重点整治、“无毒社区”的创建巩固、境外罂粟替代发展、边境禁毒执法合作、禁毒社会化管理等适用本实施细则。

第三条  禁毒宣传、禁吸戒毒、禁种铲毒、特殊吸毒群体的收戒管控、重点整治、“无毒社区”的创建巩固、边境禁毒执法合作、禁毒社会化管理等坚持属地管辖为主的原则。

毒品和易制毒化学品案件的查缉,经上级主管部门授权或者批准,可以实行跨区域、跨地区执法办案。

第四条  禁毒工作坚持预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针;遵循教育与惩治相结合的原则;实行政府统一领导、禁毒委员会组织协调、相关职能部门各负其责并相互配合、全社会共同参与的工作机制。

第五条  各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展总体规划,列入全面深化改革、法治建设、社会治理和公共服务的重要内容,并根据本行政区域内的毒情实际,明确目标任务,细化工作措施,通过层层签订年度《禁毒工作责任状》,全面抓好禁毒各项责任措施的落实。

第六条  州、县(市)人民政府设立禁毒委员会及其办公室,具体负责本行政区域内禁毒工作的组织、协调、检查和指导。

乡(镇)、城市街道办事处和农场应当成立禁毒工作委员会及其办公室,具体负责本区域内的禁毒宣传、吸毒人员普查登记、社区戒毒(康复)人员的帮教管控、就业安置、禁种铲毒、群防群治等工作。

州、县(市)禁毒委员会主任由当地人民政府的主要领导担任;乡(镇)、城市街道办事处和农场禁毒工作委员会主任由当地人民政府和管理委员会的主要领导担任。

第七条  州、县(市)人民政府应当依法将禁毒工作经费列入本级财政预算,及时拨付、专款专用,并根据禁毒工作实际,建立经费保障动态调整机制,保障禁毒工作开展。

州、县(市)禁毒委员会及其办公室应当适时提出禁毒经费保障的意见建议,报请同级人民政府纳入财政预算,并会同财政部门研究制定加强经费管理的相关制度,提高经费的使用效率。

第八条  州、县(市)可以按照“民主办会、服务兴会、合作壮会”的原则成立禁毒协会,团结一切热爱、关心禁毒工作的社会力量参与禁毒斗争,为推进禁毒社会化工作服务。

州、县(市)应当通过政府购买禁毒社会服务的方式,推动禁毒社会工作者队伍和禁毒志愿者队伍建设。

第九条  各级人民政府及其有关部门鼓励公民举报毒品违法犯罪行为。举报属实的,应当按照国家禁毒办、公安部、财政部联合印发的《毒品违法犯罪举报奖励办法》《云南省举报毒品违法犯罪奖励暂行办法(试行)》的规定,对举报人进行奖励;州、县(市)也可以自行制定相应的奖励办法,对举报人进行奖励。

对勇于举报毒品违法犯罪行为的公民,各级人民政府及其有关部门应当采取各种防范措施,保护举报人及其近亲属的人身和财产安全。

第二章   禁毒职责

第十条  禁毒工作实行政府主要领导负责制。各级人民政府的主要领导是第一责任人,对本行政区域内的禁毒工作负总责;分管领导是主要责任人,对禁毒工作负主要责任;禁毒职能部门和相关单位的主要领导是直接责任人,对禁毒工作负直接责任。

各级人民政府的主要领导应当定期听取本行政区域内的禁毒工作专题汇报,认真研究、及时解决工作中存在的问题和困难,确保禁毒各项决策措施落实到位。

第十一条  州、县(市)禁毒委员会是禁毒工作的组织领导机构,具体履行下列工作职责:

(一)组织、协调、指导相关部门和禁毒委成员单位依法开展禁毒工作;

(二)开展禁毒对策研究,拟定禁毒工作目标任务、禁毒工作措施和重大专项行动建议;

(三)协调各部门统一执法思想,规范执法行为,惩治毒品犯罪;

(四)提出禁毒工作的存在问题、具体困难和意见建议,提请本级政府研究解决;

(五)落实禁毒工作的调研、督导、考核制度,督促各级各部门按要求完成工作任务;

(六)建立健全吸贩毒监测评估、滥用预警和毒情通报机制,全面监测评估吸贩毒情况,定期通报毒情形势和变化动态;

(七)会同有关部门建立禁毒经费保障管理、效益评估制度,加强禁毒业务装备规划和建设,推进禁毒基础设施、科研和法制建设;

(八)宣传禁毒法律法规,指导、监督、检查毒品案件的打击查处和禁吸戒毒、禁种铲毒以及易制毒化学品行政管理工作,指导禁毒社会组织开展专业服务,鼓励支持志愿者队伍参与禁毒工作;

(九)建立健全查获毒品的销毁机制,对查获毒品的销毁负责报批。

第十二条  州、县(市)禁毒委员会办公室是禁毒委员会的专门工作机构,负责日常工作,具体履行下列工作职责:

(一)根据国家、省禁毒委员会的有关精神和州、县(市)党委、政府、禁毒委员会的决定、决议,拟订禁毒工作决策、规划和措施,组织、协调和动员相关部门、单位及全社会力量开展禁毒斗争,指导、协调本行政区域内的禁毒工作;

(二)根据州、县(市)禁毒委员会的年度工作计划,组织、协调禁毒委员会各成员单位和相关部门,按照各自的职责和分工开展禁毒工作;

(三)及时、准确掌握本区域内的禁毒工作情况。收集、反馈、上报禁毒工作的重要信息,通报、交流禁毒工作的典型经验;开展禁毒工作基础性专题研究,积极向同级或者上级党委政府和禁毒委员会领导提供全面、科学、准确的决策依据,提出可行性的工作对策和建议;

(四)组织、协调、指导各相关部门广泛开展禁毒宣传教育工作;承办禁毒日及各种纪念日、节庆日重大禁毒宣传活动;组织编写、拍摄、审定禁毒宣传教育书刊、音像资料及对外宣传资料;建立新闻发布制度,定期向社会通报禁毒人民战争开展情况和重大禁毒斗争成果;

(五)指导、协调边境禁毒国际合作,开展境外罂粟替代发展可行性研究,全面了解、掌握境外替代经济现状和发展趋势,配合相关部门申报境外替代经济项目,推进境外罂粟替代发展;统筹指导、协调边境会谈会晤、联合扫毒和执法合作;

(六)组织、协调、指导毒品问题严重地区的重点整治或者创建“无毒社区”工作,指导、督促、检查禁毒工作规划和禁毒工作责任制的贯彻落实;

(七)组织、指导、监督本行政区域内的社区戒毒(康复)工作,协调和指导相关部门依法开展禁吸戒毒、禁种铲毒等工作;

(八)指导禁毒基础业务建设。组织开展禁毒理论调查研究,制定禁毒工作规划;组织开展禁毒信息系统建设,指导禁毒信息系统各种数据统计、吸毒人员动态管控分析、系统维护、档案管理等基础业务资料的规范化建设;

(九)负责本级禁毒委员会有关文稿的起草,文电、档案资料、保密、文印的管理和上传下达、以及本级禁毒工作会议和禁毒委员会全会的筹备、准备等工作;

(十)负责提出本级禁毒委员会所有款项的使用计划、预算安排和分配意见,并对资金的使用情况进行监督和检查;

(十一)负责本级禁毒协会的日常工作;

(十二)承办党委、政府和禁毒委员会领导及上级业务部门交办的其他事项。

第十三条  公安机关是禁毒工作的重要职能部门,依法履行下列工作职责:

(一)加强境内外禁毒情报网络信息建设,信息交流与禁毒执法协作,准确掌握毒情形势的发展变化和毒品违法犯罪的特点规律,及时掌握境外毒品的种植、加工、走私、贩运、集散和易制毒化学品流出等情况,研究制定预防措施和打击对策;

(二)组织、指导有关部门建立健全毒品和易制毒化学品查缉机制、强化查缉措施、加大查缉力度,组织联防队、护村护寨队或者民兵等群防群治力量,依法查处和打击各种毒品违法犯罪活动;

(三)确定一批毒品中转集散问题严重、外流贩毒问题严重、零星贩毒问题严重和滥用毒品问题严重的县(市)、乡(镇)或者村组,采取有针对性的措施开展重点整治,彻底扭转毒品问题严重的局面。会同文化旅游、市场监管等部门深入开展娱乐场所吸贩毒问题的专项整治,依法查处娱乐场所的涉毒行为;

(四)组织、协调相关部门对国家规定管制的麻醉药品、精神药品和易制毒化学品进行管制;承担对麻醉药品和精神药品流入非法渠道的查处工作;开展对易制毒化学品购销、运输的管理和对非法买卖、运输易制毒化学品违法犯罪行为的查处工作;

(五)在国家总体外交策略和解决缅北毒源地问题基本政策的指导下,完善我州与缅甸的禁毒联络官制度、边境会谈会晤制度、情报交流制度和执法合作办案制度,积极开展跨境联合扫毒行动,预防和抵御境外毒品的渗透;

(六)准确掌握吸毒人员底数,做好吸毒人员登记管理工作,定期开展吸毒检测和风险分类评估,实行动态管理。依法责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒(康复)或者决定强制隔离戒毒,配合乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)委会依法开展社区戒毒(康复)工作,落实禁吸戒毒各项工作措施。配合卫生健康等部门依法开展戒毒药物维持治疗工作,对吸毒人员进行建档管理,跟踪帮教,并协助相关部门做好帮教转化工作;

(七)认真落实禁种铲毒责任制,依法查处非法种植毒品原植物的违法犯罪活动;

(八)积极配合宣传部门和新闻单位做好禁毒宣传工作,承办重大禁毒宣传活动,组织编写、拍摄、审定禁毒宣传教育书刊、音像资料及对外宣传报道材料;

(九)会同有关部门加强禁毒基础设施和禁毒装备建设,加大禁毒执法工作科技投入。加强禁毒执法队伍建设,优化、整合警力资源,提高禁毒队伍专业化、正规化和现代化管理水平。

第十四条  司法行政机关是禁毒工作的重要职能部门,依法履行下列工作职责:

(一)将禁毒法制宣传教育纳入普法教育规划, 列入全民法制宣传教育计划,加大禁毒普法力度,为禁毒工作营造良好的法制环境;

(二)对社区戒毒(康复)工作提供指导和协助,对社区戒毒(康复)人员开展法制宣传教育,对符合法律援助条件的提供司法援助,并会同有关部门做好社区戒毒(康复)人员的帮教安置工作;

(三)会同有关部门做好吸毒人员的动态管控,定期与公安等部门交换即将刑满释放出狱的吸毒人员信息,做好刑满释放吸毒人员出狱衔接和社区矫正的相关工作。

第十五条  禁毒委员会各成员单位是与禁毒工作有关的单位和部门,依法履行下列共同职责(具体职责由州禁毒委员会办公室另行制定):

(一)认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和州委、州政府关于开展禁毒人民战争的部署要求,积极参与禁毒斗争;

(二)按照同级党委、政府和禁毒委员会确定的禁毒职责,将禁毒工作列入本单位、本部门、本系统整体工作规划,制定工作方案,明确目标任务,确定责任领导,安排专项经费,抓好责任落实;

(三)负责抓好本单位、本部门、本系统内部的毒品预防宣传教育和涉毒国家公职人员的清理排查,积极配合相关部门依法开展对涉毒国家公职人员的查处;

(四)定期向本级禁毒委员会和上级业务主管部门汇报禁毒工作的开展情况;

(五)加强与相关职能部门的沟通协调,密切配合,确保禁毒工作措施落到实处;

(六)履行有关法律法规和文件规定的其他禁毒职责。

其他国家机关、社会团体、企业事业单位及各类社会组织应当按照相关法律法规的规定和党委、政府的部署,履行禁毒工作的职责和义务。

第十六条  农村村民委员会、自然村和村民小组,城市居民委员会、社区是各级人民政府的基层政权组织,应当履行下列禁毒职责:

(一)根据本行政村、自然村、村民小组或者本居民委员会、社区的实际,结合村(居)民意愿,制定、健全或者完善以宣传毒品危害、履行禁毒职责和义务为主要内容的《村规民约》或者《居民公约》,提升村(居)民自我教育、自我约束和自我管理的意识和能力;

(二)根据本行政村、自然村、村民小组或者本居民委员会、社区的实际,成立民兵禁毒联防队、护村队、村民理事会、老年协会、妇女禁毒小组等群众性民间禁毒组织,做好本区域内的毒品预防宣传教育和巡逻巡查工作,防范毒品危害的渗透蔓延;

(三)配合、协助相关部门抓好本区域内的禁毒宣传,吸毒人员普查排查,社区戒毒(康复)人员的帮教管控,禁种铲毒等工作;

(四)组织、动员本区域内的村(居)民举报各种毒品违法犯罪行为,积极参与禁毒人民战争。

各级人民政府及相关职能部门应当对基层成立的群众性民间禁毒组织进行培训和指导,并在经费上要给予必要的投入,保障工作的正常开展。

第三章  毒品预防宣传教育

第十七条  毒品预防宣传教育坚持“预防为主、面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针和与毒情形势发展变化相适应、与公民素质教育相融合、普遍教育与重点教育相结合的原则,采取多种形式,增强预防宣传教育的科学性、广泛性、针对性和实效性,提高公民的禁毒意识和拒毒能力。

第十八条  国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡自治组织应当结合实际,制定切实可行的毒品预防宣传教育活动方案,在本单位本部门和本行政区域内普及禁毒知识、传播禁毒理念、宣传禁毒法规,切实增强本单位本部门人员和本行政区域内村(居)民、外出务工人员、外来务工居住人员的禁毒意识,预防各种涉毒违法犯罪行为的发生。

第十九条  少数民族集居的乡(镇)、城市街道办事处、农场和社区、行政村、自然村、村民小组,应当结合实际,使用国家通用语言文字和当地少数民族语言文字开展禁毒宣传,实行“双语”宣传教育。

第二十条  州、县(市)教育行政主管部门和各级各类学校,应当把毒品预防宣传教育列为学校工作计划、纳入日常教育教学工作,确保“学生不吸毒、校园无毒品”。

实施初级教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育成人教育的学校,应当结合教学实际,通过编写禁毒宣传材料或者利用毒品预防教育数字化平台,有计划地将禁毒知识纳入教学内容,安排教学课时,对在校学生进行禁毒宣传教育。

各级各类学校对在校学生的毒品预防宣传教育应当常态化。其中,小学每学年开展毒品预防教育课不得少于4课时,初中、高中及中专、高等院校不得少于6课时。

学校发现在校学生有吸食、注射毒品行为的,应当将吸毒学生的基本情况及时报告给当地的教育行政主管部门、公安机关及学生家长,并配合教育行政主管部门、公安机关和学生家长,采用教育与挽救相结合的办法,督促吸毒学生戒除吸毒恶习,走上健康成长之路。

吸毒学生戒除吸毒恶习后返回学校就读的,学校不得歧视和排斥,应当给以宽容、帮助和关心。

第二十一条  公路、铁路、航空、海事等交通运输经营单位及有关站(场)的经营者、管理者,应当在本场所内设置禁毒警示标牌、张贴禁毒宣传画或者向广大乘客、旅客发放禁毒宣传册、宣传单及其他形式的宣传活动,开展毒品预防宣传教育,提高广大乘客、旅客的禁毒意识。同时通过在本场所内的购票厅、候车室、休息室、候机厅、公告栏等显要位置张贴《乘客须知》或者《旅客须知》,向广大乘客和旅客告知携带或者帮助他人携带毒品应当承担的法律责任和后果等事项,提高广大乘客和旅客的禁毒意识和法律意识,防范各种涉毒违法犯罪行为的发生。

边境口岸、码头、渡口等交通运输经营单位的经营者、管理者,应当在出入境人员较为集中的地方设置禁毒警示标牌,使用中缅两国文字向出入境人员开展禁毒宣传。

第二十二条  宾馆、旅店、洗浴、会所、茶馆、酒吧、歌舞厅、网吧等娱乐服务场所的经营者、管理者,应当在本场所内部通过张贴或者摆放禁毒警示标志、安装禁毒宣传软件、公布举报电话等方式开展毒品预防宣传教育,预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。

宾馆、旅店、洗浴、会所、茶馆、酒吧、歌舞厅、网吧等娱乐服务场所的经营者、管理者,应当与当地公安机关签订年度《场所禁毒责任书》,对本场所内的从业人员进行禁毒知识培训,并签订年度《场所从业人员禁毒责任书》,提高从业人员的禁毒意识,预防涉毒违法犯罪行为在本场所内从业人员中发生。

第二十三条  新闻媒体单位和从事网络、移动通信、公共显示屏等信息服务的单位,应当利用各自的特点和优势,按照“属地管理、正面宣传”和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,有针对性地面向社会开展禁毒宣传教育,不断提高社会公众的禁毒意识和参与禁毒人民战争的积极主动性。

德宏团结报社、德宏人民广播电台、德宏网、德宏民语译制中心和各县(市)新闻媒体单位,要严格按照《德宏州涉毒涉艾宣传管理实施办法(试行)》的相关要求,适时刊播有关禁毒方面的最新形势和打击毒品违法犯罪活动的新闻内容,使公民对全州禁毒工作的开展情况有所了解。

出版单位应当利用各种禁毒知识出版物和禁毒故事文学出版物等,向公民进行毒品预防宣传教育,使公民在看书学习中提高禁毒的意识和能力。

广播、电影、电视等媒体应当编制有关禁毒宣传教育的语音文学作品、影片、电视剧等,向全社会进行禁毒宣传教育。

网络媒体应当开设禁毒宣传专栏,发布禁毒工作信息,宣传禁毒法律法规,倡导广大网民自觉抵御毒品侵害,积极参与禁毒斗争,并利用微信、微博等开展线上禁毒宣传活动。

移动通信应当利用发布禁毒短信、微信等方法,以简洁明了、易记易传的方式,深入浅出地开展禁毒宣传教育。

公共显示屏应当采取滚动播放禁毒宣传标语、图片、禁毒公益广告和禁毒公益歌曲的方式,向各族群众宣传毒品的危害等相关知识,号召社会公众共同抵御毒品危害,积极参与禁毒斗争。

各级新闻媒体单位以及从事网络、移动通信、公共显示屏等信息服务单位,应当在报刊上、网络上或者广播电视节目中,免费刊播公益类的禁毒广告、禁毒宣传节目、以及禁毒工作的新闻报道或信息。

第四章 毒品管制和查缉

第二十四条  自治州行政区域内禁止下列行为:

(一)走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品;

(二)吸食、注射毒品;

(三)向他人提供毒品;

(四)强迫、引诱、教唆、欺骗、介绍他人运输、贩卖或者吸食、注射毒品;

(五)为他人吸食、注射毒品提供场所、器具或者其他便利;

(六)非法种植罂粟、大麻等毒品原植物;

(七)非法买卖、运输、携带、持有、使用未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗;

(八)在食品、饮料中掺入罂粟壳、罂粟籽、罂粟苗等毒品原植物;

(九)在食品、饮料中掺入鸦片等毒品;

(十)走私或者非法生产、买卖、运输、储存、使用用于制造毒品的原料或者配剂;

(十一)非法提供麻醉药品、精神药品;

(十二)非法传授麻醉药品、精神药品或者易制毒化学品制造方法;

(十三)故意食用掺入罂粟壳、罂粟籽、罂粟苗等毒品原植物的食品、饮料;

(十四)故意食用掺入鸦片等毒品的食品、饮料;

(十五)州内居民出境从事毒品原植物种植或者加工。

第二十五条  具有下列情形之一的,应当认定为零星贩卖毒品行为:

(一)群众举报,经公安机关调查取证,有证据证实嫌疑人零星贩卖毒品的;

(二)执法办案过程中,公安民警从嫌疑人身上、住所或者其他地方查获少量毒品,嫌疑人不作有罪供述,但在毒品外包装物上检出其生物检材或指纹,且有2人以上(含2人)证实向其购买过毒品,事实清楚,证据确实、充分的;

(三)执法办案过程中,公安民警没有从嫌疑人身上、住所或者其他地方查获毒品,但嫌疑人对零星贩卖毒品的事实一直作稳定的有罪供述(如零星贩卖毒品的时间、地点、数量、对象、毒品种类、包装方式、交易价格等细节),并有2人以上(含2人)证实向其购买过毒品,事实清楚,证据确实、充分的;

(四)执法办案过程中,公安民警没有从嫌疑人身上、住所或者其他地方查获毒品,嫌疑人拒不供认,但有3人以上(含3人)证实向其购买过毒品,事实清楚,证据确实、充分的。

零星贩卖毒品案件的办理,按照《德宏州强化打击零星贩卖毒品的实施意见的通知》(德中发【2014】27号)规定执行,有新规定的,适用新规定。

第二十六条  未经授权或者批准,任何单位和个人不得利用网络制作、发布、传播、转载、链接含有吸毒、贩毒、制毒等涉毒的方法、技术、工艺、原料来源等违法犯罪信息。

第二十七条  州、县(市)人民政府根据禁毒工作需要,可以设立专门场所。对因涉嫌毒品犯罪被司法机关依法采取强制措施后看守所不宜羁押的怀孕妇女、正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女、患有艾滋病、癌症、尿毒症等传染病或者严重疾病人员及残疾人员等,符合指定居所监视居住条件的,经案件主管机关决定,可以指定其在专门场所监视居住。

州、县(市)人民政府应当加强对专门场所的管理和监督,并组织财政、卫生、民政等行政主管部门提供医疗卫生服务和救助保障。

案件主管机关应当严格把握指定监视居住的适用尺度,规范案件办理流程,精准处置执法工作中遇到的各类问题。

卫生健康部门应当安排专职医护人员到专门场所,负责做好指定监视居住人员的疾病防控、救治和医疗保健等工作;对怀孕的妇女,应当在案件主管机关的配合下,安排其到指定的医疗机构待产、分娩;在专门场所分娩的,应当做好分娩产妇及婴儿到指定医疗机构进行产后医护的相关工作,并由指定的医疗机构负责出具婴儿出生证明,婴儿出生地点为该医疗机构所在地。

民政部门应当对涉毒犯罪哺乳期妇女哺乳的婴儿、怀孕妇女在专门场所产下的婴儿及其他随行的未成年人负责接收监护,无法找到其监护人的,安排社会福利院或者未成年人救助保护机构暂为代养,案件主管机关应当配合民政部门完善相关手续。

指定在专门场所监视居住的期限,以案件主管机关依法作出的最后裁定时间为准。

第二十八条  各级人民政府应当组织公安、林业和草原、农业农村等部门,定期或者不定期地对本行政区域内可能出现非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的农村山区、林区、荒山、荒地以及城乡蔬菜大棚、菜园或者偏僻角落等进行踏查和调查,发现有非法种植的罂粟、大麻等毒品原植物的,应当立即采取措施予以制止。

对已经种植的罂粟、大麻等毒品原植物,要责令行为人铲除或者强行铲除;对留存的种子和已收获的果实(如罂粟果)要依法收缴,并追究行为人的法律责任。

任何单位或者个人,一旦发现有非法种植罂粟、大麻等毒品原植物的情况,应当立即向当地人民政府或者公安机关举报或者报告。

工业大麻的种植和加工,严格按照《云南省工业大麻种植加工许可规定》,实行许可制度或者备案制度。

未经许可,任何单位或者个人不得从事工业大麻的科学研究种植、繁种种植、工业原料种植和工业大麻的花叶加工。

第二十九条  公安机关根据查缉毒品和易制毒化学品的需要,可以在民航、出入境口岸、边境通道、交通要道、乡村便道、机场、车站、 码头以及物流集散地等场所,依法对过往人员、物品、货物及交通工具进行毒品和易制毒化学品检查,查处和打击各种毒品违法犯罪活动。公安机关在对上述场所进行检查时,交通运输、民航等主管部门应当予以配合。

海关应当依法加强对出入境人员、物品、货物和运输工具的检查力度,发现走私毒品或者有可能流入非法渠道的易制毒化学品的,应当不予放行,并报告公安机关,由公安机关及时开展调查,调查应当在1个月内完成。货物所有人、发货人、收货人和运输人应当配合调查。

第三十条  邮政、快递、物流等寄递行业应当建立实名登记、开箱登记和过机安检等制度,按照“谁经营、谁负责”的原则和《禁止寄递物品管理规定》,对收寄物品进行安全验视,核对无误后加盖验视章或者签字确认;对不能确定安全性的存疑物品,应当要求寄件人出具相关部门的安全证明,否则,不予收寄;对检查中发现有毒品或者易制毒化学品可疑物品的,应当立即向当地公安机关报告。

对寄递货物相关单据及验视、登记的记录(收寄物品的名称、规格、数量、收寄时间、寄件人和收件人的姓名住址等),保存期限不得少于2年。

第三十一条  宾馆、旅店、洗浴、会所、茶馆、酒吧、歌舞厅、网吧等娱乐服务场所的经营者、管理者,应当建立由专人负责的巡查小组,定时不定时地对本场所内的情况进行巡回检查和监督,发现场所内有贩毒、吸毒等违法犯罪行为的,应当立即向当地公安机关报告,并协助调查。

第五章  重点整治和“无毒社区”创建

第三十二条  各级人民政府应当根据本行政区域内的毒情实际,有针对性地开展重点整治或者创建“无毒社区”工作。

第三十三条  具有下列情形之一的,应当列为毒品问题严重地区实行重点整治:

(一)外出贩毒问题突出,长期得不到有效解决的,列为外流贩毒突出地区实行重点整治;

(二)毒品滥用群体庞大,吸毒人员肇事肇祸频发,娱乐服务场所涉毒问题突出,严重危害当地社会治安的,列为毒品滥用严重地区实行重点整治;

(三)非法种植或者食用毒品原植物问题严重,长期得不到有效解决的,列为非法种植或者食用毒品原植物严重地区实行重点整治;

(四)被中央、国家禁毒委员会、公安部、省委省政府、省禁毒委、州委州政府和州禁毒委员会主要领导明确批示要求整治的,列为其他需要重点整治地区实行重点整治。

第三十四条  毒品问题严重地区按照下列标准进行认定:

(一)外流贩毒突出地区。根据云南禁毒信息管理系统的统计,每年度被外省区市和本省其他州市抓获的户籍为本行政区域内的贩毒嫌疑人员数、涉案毒品数、近3年比较、占人口比例等项目,统计数据、折算分值、累计排名。

(二)毒品滥用严重地区。根据全州吸毒人员动态管控数据及禁毒工作年度综合考评排名。具体情形主要包括:

1、毒品滥用整体情况位居全州前列;

2、因吸毒引发的“两抢一盗”、肇事肇祸等案件频发、娱乐场所吸贩毒问题严重、国家公职人员吸毒问题突出;

3、毒品滥用问题引起中央、国家或省州领导高度关注或者作出专门批示的;

4、某类毒品滥用情况在全州最严重,经州禁毒委办公室检查督导要求整改,连续2年无根本好转,引起中央、国家或者省、州领导高度关注或者作出专门批示的;

5、年内发生吸毒人员肇事肇祸案(事)件数量居全州前列或者出现因吸毒引发社会广泛关注、影响严重事件的;

6、现有吸毒人员总数(指按户籍地登记在册吸毒人员总数除去戒断3年未复吸、已死亡和出国境吸毒人员数)达到500人以上或者占本地常住人口总数比例达3%以上,正在执行社区戒毒(康复)吸毒人员脱管失控率居全州前列的。

(三)非法种植或者食用毒品原植物严重地区。连续2年被卫星遥感监测、无人机航测或者上级禁毒部门发现非法种植毒品原植物面积在全州位居前列,或者连续2年出现非法种植罂粟1亩、大麻10亩以上的;非法食用毒品原植物情况突出、群众反映强烈,被中央、国家或者省、州领导高度关注和作出专门批示的;当地政府未对非法种植或者食用毒品原植物问题进行有效整治、倒查追责、未破获案件和打击处理主要犯罪嫌疑人的。

第三十五条  重点整治分为挂牌整治、通报警示、重点关注三个级别,实行分级预警、通报约谈、挂牌整治、定期报告、督导检查、考核验收、适时调整等工作制度。

(一)毒品问题突出、危害严重,领导重视程度不够、措施落实不力、工作成效不大、群众反映强烈,毒品危害问题长期得不到好转的地区,列为挂牌整治级别

(二)毒品问题正在发展蔓延、危害突出,当地政府认识不足、重视不够、未采取积极有效的工作措施主动应对或者正在积极应对当地的毒情形势、全面强化禁毒工作措施的地区,列为通报警示级别

(三)毒品问题较为突出、发展较快、危害较重、未纳入重点整治范围的地区,列为重点关注级别。

凡是被列为毒品问题严重实行重点整治的地区,各级人民政府及相关职能部门,应当在组织领导上进一步加强,在经费、人员、装备等保障上进一步强化,在工作措施的落实力度上进一步加大。

第三十六条  重点整治工作实行限期整治。其中:挂牌整治的限期为3年,特殊情况可以延长1年,整治期满仍未达标的,继续挂牌整治;通报警示或者重点关注的整治限期为1年,特殊情况可以延长1年。

挂牌整治或者通报警示地区的整治级别取消后,原则上转为重点关注级别。

第三十七条  县(市)重点整治的评定,由州禁毒委员会办公室负责组成考评工作组,采取实地考察、专题调研、明查暗访、交叉检查等方式进行综合评定,并根据评定结果,提出挂牌整治、通报警示、重点关注或者延长整治、降低级别、取消整治的意见建议,提交州禁毒委员会决定。

乡(镇)、城市街道办事处和农场的挂牌整治、通报警示、重点关注或者降低级别、取消整治等申报工作,由县(市)禁毒委员会负责向州禁毒委员会报送。

第三十八条  各级人民政府应当按照“有毒治毒创无毒,无毒防毒保净土”的原则和“无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒”的标准,积极开展“无毒社区”创建活动,不断扩大“无毒”创建范围,努力实现“禁绝毒品”的总体目标。

第三十九条  自治州行政区域内没有出现毒品危害问题的,应当以巩固无毒为主要任务,认真抓好禁毒各项措施的落实,预防涉毒染毒等各种违法犯罪行为发生;毒品危害问题相对较轻的,应当以禁吸戒毒为突破口,全面抓好禁吸、禁贩、禁种、禁制等各项措施的落实,努力减少毒品危害的渗透蔓延。

现有吸毒人员总数在全州较少的,可以列为年度创建“无毒社区”先进单位进行申报,按照审批权限命名授牌。

第四十条  自治州行政区域内已经命名授牌的“无毒乡(镇)”“无毒村委会(社区)”“无毒自然村”“无毒村民小组”等,应当全面加大巩固无毒各项措施的落实,防止毒品问题的反弹。对因领导重视不够,巩固措施不力,出现毒品违法犯罪案件频发或者新滋生吸毒人员数超过现有吸毒人员总数1%的,根据命名授牌的权限,取消“无毒”称号,摘掉“无毒”牌子,并追究主要领导和相关人员的责任。

第四十一条  “无毒社区”创建工作的申报和命名,按照分级负责的式进行:

(一)创建“无毒社区工作先进县(市)”的命名授牌,由州禁毒委办公室负责推荐上报,由省禁毒委考评后命名授牌;

(二)创建“无毒乡(镇)”“无毒街道办事处”“无毒农场”的命名授牌,由县(市)禁毒委办公室负责推荐上报,由州禁毒委考评后命名授牌;

(三)创建“无毒村委会”“无毒社区”的命名授牌,由乡(镇)人民政府负责推荐上报,由县(市)禁毒委考评后命名授牌。

(四)创建“无毒自然村”“无毒村民小组”“无毒小区”的命名授牌,由村(居)民委员会负责推荐上报,由乡(镇)人民政府考评后命名授牌。

“无毒社区”创建工作的考评标准,按照《云南省创建“无毒社区”工作考评暂行办法》(云禁办【2001】22号)《云南省创建、巩固“无毒社区”工作补充规定》执行,有新规定的,适用新规定。

第六章  戒毒措施与服务

第四十二条  戒毒工作坚持“教育与挽救相结合”的方针和“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的原则,坚持以强制隔离戒毒为主体、社区戒毒(康复)为基础、自愿戒毒、药物维持治疗为补充的戒毒措施,帮助吸毒人员戒除毒瘾。

第四十三条  吸毒人员的认定,按照公安部《吸毒检测程序》《吸毒成瘾认定办法》的规定,结合相关证据材料予以认定。

第四十四条  吸毒人员同时具备下列情形的,公安机关可以认定其吸毒成瘾:

(一)经人体生物样本检测证明嫌疑人体内含有毒品成份;

(二)有证据证明嫌疑人有使用毒品行为;

(三)有戒断症状或者有证据证明吸毒史,包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒或者人体毛发样品检测出毒品成分等情形。

第四十五条  吸毒成瘾人员,公安机关可以依法对其作出责令接受社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复的决定。

第四十六条  各级人民政府和公安机关应当经常开展吸毒人员普查、登记,对新滋生的吸毒人员,及时上报,不得虚报、瞒报、漏报。

公安机关应当建立健全和完善吸毒人员自然状况、吸毒违法行为处理情况、戒毒情况及变更情况等管理档案。对录入吸毒人员动态管控系统的,应当运用信息化手段,对其现实表现和活动规律进行及时变更,实行动态管控。

吸毒人员信息的采集、登记和录入,应当明确标准、规范流程,保证信息的及时、准确、完整,同时要在系统中经常进行更新维护。

第一节  吸毒检测

第四十七条  吸毒检测分为现场检测、实验室检测、实验室复检三种。检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液、唾液或者毛发等生物样本。

第四十八条  具有下列情形之一的,公安机关可以依法进行吸毒检测,并根据检测结果作出处理决定:

(一)执法办案过程中,发现有涉嫌违法犯罪行为的;

(二)被检测人身上带有或者在其住处发现毒品或者疑似用于吸食、注射毒品的用具的;

(三)被检测人与吸毒人员在一起,有可能吸食、注射毒品的;

(四)进行其他身体检查的时候,发现被检查人身体上有注射毒品的痕迹或者有疑似吸毒成瘾症状的。

第四十九条  被检测人员具有下列情形之一的,经县级以上人民政府公安机关或者其派出机构的责人批准,可以强制检测:

(一)被检测人员不按照检测人员的要求,到指定地点进行吸毒检测的;

(二)被检测人员不按照检测人员的指令,作出规定的行为(如提供尿样、服药等)或者在检测人员提取检测样本的时候进行阻扰或者抗拒的;

(三)被检测人员不如实回答检测人员的提问,有可能影响检测结果准确性的。

第五十条  州、县(市)人民政府应当在国家公务员和企业事业人员的招聘录用中,设立吸毒检测内容,报考应聘人员有吸毒行为的不得招聘录用。

国家机关、社会团体、国有企业及事业单位应当对在职的国家公务员、工作人员和离退休人员,每年组织开展不少于1次的吸毒检测,对在吸毒检测中发现有涉毒染毒行为的,依法依规依纪进行处理。

第二节  自愿戒毒

第五十一条  自治州各级人民政府提倡和鼓励吸毒成瘾人员自行戒除毒瘾,对自愿到强制隔离戒毒所、戒毒康复场所接受戒毒康复,或者到具有戒毒治疗资质的戒毒医疗机构接受戒毒治疗的,公安机关可以对其原吸毒行为不予处罚。

第五十二条  州、县(市)人民政府根据戒毒工作的需要,经省级人民政府卫生健康行政部门批准,可以成立从事戒毒医疗服务的戒毒医疗机构,对自行到戒毒医疗机构接受戒毒治疗的人员采取相应的医疗、护理、康复等医学措施,帮助其减轻毒品依赖、促进身心康复。

第五十三条  戒毒医疗机构接收自愿戒毒人员,应当按照下列流程进行:

(一)为自愿戒毒人员进行吸毒检测和身体检查;

(二)根据吸毒检测和身体检查结果与符合收治条件的戒毒人员签订自愿戒毒协议,明确相关的责任义务及违反协议应当承担的后果;

(三)医务人员根据自愿戒毒人员的身体情况,制定一套有针对性的药物脱毒和心理干预治疗方案,帮助其戒除毒瘾。

第三节   社区戒毒

第五十四条  吸毒成瘾人员具有下列情形之一的,公安机关可以依法责令其接受为期3年的社区戒毒,由其户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)委会负责帮助、教育和监督,落实社区戒毒措施:

(一)怀孕的妇女;

(二)正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女;

(三)不满16周岁的未成年人;

(四)70周岁以上的;

(五)患有严重疾病,可能有生命危险的;

(六)生活不能自理的;

(七)其他依法不宜在强制隔离戒毒所执行强制隔离戒毒措施的。

第五十五条  公安机关对吸毒成瘾人员依法作出责令接受社区戒毒决定的,应当出具责令接受社区戒毒决定书,送达本人及其家属,并在7日内通知其户籍所在地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会。

社区戒毒人员自收到责令接受社区戒毒决定书之日起15日内,到其户籍所在地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会报到。在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的,经社区戒毒人员申请和作出社区戒毒决定的公安机关审批,也可以在现居住地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会报到。无正当理由逾期不报到的,视为拒绝接受社区戒毒。

戒毒人员在社区戒毒期间需要变更执行地点的,经作出决定的公安机关审批同意后办理移交手续,并将有关材料转送至变更后的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会。

第五十六条  乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会,应当成立社区戒毒(康复)领导小组及其办公室,配备与任务相适应的专职工作人员,组成社区戒毒(康复)工作小组,凭县(市)公安机关出具的责令接受社区戒毒决定书接收戒毒人员,并与其签订社区戒毒协议书,明确社区戒毒的具体措施、社区戒毒人员应当遵守的规定以及违反社区戒毒协议应承担的责任。

社区戒毒人员户籍所在地或者现居住地不具备社区戒毒条件的,可以安排其到州、县(市)戒毒康复场所集中接受社区戒毒。

社区戒毒人员违反社区戒毒协议但达不到强制隔离戒毒条件的,可以将其变更到州、县(市)戒毒康复场所执行剩余的戒毒期限。

安排、变更及送交戒毒人员到戒毒康复场所执行社区戒毒的,应当提前征求本人或者其父母、其他监护人的同意并签订戒毒协议。同时,将变更等情况及时通报作出社区戒毒决定的公安机关。

第五十七条  社区戒毒(康复)工作领导小组及其办公室应当依法落实下列工作措施:

(一)建立社区戒毒(康复)人员一人一台帐和一人一档案制度。主要内容包括:

1、责令接受社区戒毒(康复)决定书;

2、社区戒毒(康复)人员工作小组人员名单;

3、社区戒毒(康复)人员基本情况登记表;

4、社区戒毒(康复)人员告知书;

5、社区戒毒(康复)协议书;

6、社区戒毒(康复)人员吸毒检测通知书;

7、社区戒毒(康复)人员吸毒检测记录;

8、社区戒毒(康复)人员谈话记录;

9、社区戒毒(康复)人员外出请假登记表;

10、社区戒毒(康复)人员外出请假审批表;

11、社区戒毒(康复)人员外出准假通知书;

12、社区戒毒(康复)人员变更执行地点的函;

13、社区戒毒(康复)人员变更执行地点审批表;

14、中止社区戒毒(康复)程序的说明;

15、社区戒毒(康复)人员告诫书;

16、社区戒毒(康复)执行情况报告;

17、社区戒毒(康复)人员日常管理记录;

18、社区戒毒(康复)人员报告戒毒情况记录;

19、社区戒毒(康复)人员定期评估表;

20、解除社区戒毒(康复)呈批表;

21、解除社区戒毒(康复)决定书;

22、解除社区戒毒(康复)通知书。

(二)建立社区戒毒(康复)人员吸毒检测和戒毒治疗制度。对公安机关依法作出责令接受社区戒毒(康复)决定的戒毒(康复)人员,应当连续3年对其进行吸毒检测。其中:对社区戒毒人员进行吸毒检测的次数为第1年12次,第2年6次,第3年4次;对社区康复人员进行吸毒检测的次数为第1年6次,第2年4次,第3年2次。戒毒(康复)人员无故不接受检测的,可以强制传唤检测;对正在进行药物维持治疗的戒毒(康复)人员,应当督促其按时到药物维持治疗门诊或者服药点进行吸毒检测和戒毒治疗;

(三)建立社区戒毒(康复)人员家访谈话帮教制度。对公安机关依法作出责令接受社区戒毒(康复)决定的戒毒(康复)人员,其户籍所在地或者现居住地的村(居)民委员会干部每月对其进行家访不少于1次;社区民警和社区戒毒(康复)专职人员每月对其进行谈话教育不少于1次;社区戒毒(康复)工作领导小组办公室每季度组织帮教监护小组成员听取戒毒(康复)人员报告戒毒情况不少于1次;

(四)建立社区戒毒(康复)人员外出审批审核制度。戒毒(康复)人员因特殊情况需要离开户籍所在地或者现居住地的,应当填写请假条,报社区戒毒(康复)工作领导小组办公室审核批准;变更戒毒(康复)执行地点的,需经有关部门批准,并办理移交手续;

(五)建立社区戒毒(康复)人员学习培训制度。对公安机关依法作出责令接受社区戒毒(康复)决定的戒毒(康复)人员,社区戒毒(康复)工作领导小组办公室应当每半年组织开展1次学习培训,每季度开展1次工作情况调研,并协调相关部门,在政策许可的情况下,努力解决戒毒(康复)人员在生活、就业、居住、就医等方面存在的困难和问题,提高其遵守戒毒(康复)协议的自觉性;

(六)建立社区戒毒(康复)工作考核考评制度。主要内容包括:戒毒(康复)人员接受吸毒检测、药物维持治疗、帮教谈话等执行情况;外出请销假、变更戒毒(康复)执行地点的审批和监管工作情况;戒毒(康复)人员遵守社区戒毒(康复)协议情况;社区戒毒(康复)专职人员履行工作职责情况等。

社区戒毒(康复)工作考核考评办法由州禁毒委员会办公室另行制定。

第五十八条  社区戒毒人员应当遵守下列规定:

(一)接到公安机关作出责令接受社区戒毒通知书后的15日内,到其户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会报到,并与社区戒毒(康复)工作领导小组办公室签订《社区戒毒协议书》;

(二)定期向社区戒毒(康复)工作小组办公室报告戒毒情况;

(三)接受定期吸毒检测;

(四)未经批准不得擅自离开社区戒毒执行地点,离开3日以上的,须书面报告。

(五)自觉遵守社区戒毒协议。

第五十九条  社区戒毒人员具有下列情形之一的,视为严重违反社区戒毒协议,公安机关可以直接作出强制隔离戒毒决定:

(一)无正当理由,15日内不到社区戒毒执行地报到的;

(二)拒不报告社区戒毒情况,经执行地的社区戒毒(康复)领导小组办公室2次书面告诫仍不改正的;

(三)逃避或者拒绝接受吸毒检测3次以上的;

(四)擅自离开社区戒毒执行地3次以上或者擅自离开社区戒毒执行地累计超过30天的;

(五)在接受社区戒毒期间吸食、注射毒品的;

(六)经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

第六十条  公安机关、司法行政、卫生健康、民政等部门应当对社区戒毒(康复)工作提供指导和协助,保障社区戒毒(康复)工作措施的落实。

公安机关应当定期对社区戒毒人员进行吸毒检测,及时处理违反社区戒毒协议等情况。

卫生健康部门应当对社区戒毒人员开展生理和心理咨询、协助开办有关戒毒康复训练项目,对经吸毒引起的传染性疾病进行治疗和监督管理,对戒毒治疗工作提供业务指导和技术服务。

民政部门应当对符合社会救济条件、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的戒毒人员及其家属进行救济,协助公安机关对被收容人员进行禁毒、戒毒等宣传教育,并对其中的吸毒、贩毒人员做好审查、移交等工作。

司法行政部门应当结合社区矫正工作,协助做好社区戒毒人员的帮教管控等工作。

相关职能部门应当结合工作实际,对社区戒毒(康复)专职工作人员进行业务培训,提高专职工作人员的综合业务素质和工作水平。

第六十一条  州、县(市)人民政府应当按比例配齐配强社区戒毒(康复)专职工作人员,保障工作正常开展;乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会应当制定社区戒毒(康复)工作计划,落实社区戒毒(康复)各项措施;社区戒毒(康复)工作领导小组办公室应当认真履行社区戒毒(康复)工作职责,提升社区戒毒(康复)工作水平。

第六十二条  乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会根据戒毒工作的需要,可以在吸毒人员相对集中的区域或者村组举办短期集中戒毒(康复)学习班,对自愿戒毒的人员或者公安机关依法作出责令接受社区戒毒(康复)决定的吸毒人员进行集中戒毒(康复),采用社区组织、村民监督的办法帮助其戒断毒瘾。

戒毒人员在短期戒毒(康复)学习班集中戒毒(康复)的期限最长不超过3个月。

第六十三条  社区戒毒(康复)工作领导小组办公室应当成立由社区民警、专职工作人员、村(居)民委员会干部、医务人员、志愿者、社会工作者以及社区戒毒人员的家庭成员等组成的帮教监护小组,对社区戒毒人员进行动态管控,实行“网格化”管理,防止社区戒毒人员脱管失控。

第六十四条  社区戒毒人员具有下列情形之一的,应当予以解除、终止或者中止:

(一)社区戒毒期满,戒毒人员在3年内无严重违反社区戒毒协议和没有其他违法犯罪行为的,经社区戒毒执行地的县(市)公安机关审核批准予以解除,并出具解除社区戒毒通知书送达戒毒人员本人及其家属,在7日内通知社区戒毒执行地的社区戒毒(康复)工作领导小组办公室

(二)戒毒人员在社区戒毒期间死亡的,自死亡之日起,由其户籍所在地的公安派出所进行户口注销,并在吸毒人员动态管控系统中进行死亡登记,上报县(市)禁毒办解除社区戒毒,并由(县)市禁毒办上报注销;

(三)戒毒人员因严重违反社区戒毒协议被公安机关依法作出强制隔离戒毒决定、执行强制隔离戒毒措施,或者因涉嫌犯罪被依法收监执行刑罚的,社区戒毒终止;

(四)戒毒人员因涉嫌违法犯罪被依法采取拘留、逮捕等刑事强制措施的,社区戒毒中止,由羁押场所给予必要的戒毒治疗,释放后戒毒期限未满的,继续接受社区戒毒。

第四节  强制隔离戒毒

第六十五条  吸毒成瘾人员具有下列情形之一的,由县(市)人民政府公安机关作出强制隔离戒毒决定:

(一)拒绝接受社区戒毒的;

(二)在社区戒毒(康复)期间吸食、注射毒品的;

(三)严重违反社区戒毒协议的;

(四)经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的,经公安机关同意,可以进入强制隔离戒毒所戒毒。

对于吸毒成瘾严重的人员,公安机关可以直接作出强制隔离戒毒决定。

吸毒成瘾严重的认定标准,按照公安部《吸毒成瘾认定办法》第八条的规定执行。

第六十六条  公安机关对吸毒成瘾人员作出强制隔离戒毒决定的,应当制作强制隔离戒毒决定书,在执行强制隔离戒毒前送达被决定人,并在送达后的24小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地的公安派出所。被决定人不讲真实姓名、住址,身份信息不明的,自查清其身份信息后通知。

对被决定予以强制隔离戒毒的人员,由作出决定的公安机关送司法强制隔离戒毒所执行,也可以在公安机关的强制隔离戒毒场所执行强制隔离戒毒3个月至6个月后,转至司法行政部门的强制隔离戒毒场所继续执行强制隔离戒毒。

司法行政部门的强制隔离戒毒场所对公安机关送交的强制隔离戒毒人员,应当依法接收、不得拒收。

第六十七条  强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员的性别、年龄、患病等情况实行分别管理。对患有严重疾病或者残疾的戒毒人员,应当给予必要的看护和治疗;对患有传染病的戒毒人员,应当采取必要的隔离治疗措施;对有可能发生脱逃、自伤、自残、自杀或者打架斗殴等情形的戒毒人员,可以采取保护性约束措施。

对戒毒人员依法采取保护性约束措施的程度和时间,应当以被保护人的人身安全和健康为限度,可能发生脱逃、自伤、自残、自杀或者打架斗殴等情形消除后,应当及时解除保护性约束措施。

强制隔离戒毒场所管理人员不得体罚、虐待或者侮辱戒毒人员。   

第六十八条  强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类及成瘾程度等,对戒毒人员进行有针对性的生理、心理治疗和身体康复训练。根据戒毒的需要,强制隔离戒毒场所可以组织戒毒人员参加必要的生产劳动,对戒毒人员进行职业技能培训。组织戒毒人员参加生产劳动的,应当支付劳动报酬。

第六十九条  强制隔离戒毒场所应当根据戒毒治疗的需要配备执业医师,执业医师具有麻醉药品和精神药品处方权的,可以按照有关技术对戒毒人员使用麻醉药品或者精神药品。 

卫生健康部门应当加强对强制隔离戒毒场所执业医师的业务指导和监督管理。 

第七十条  强制隔离戒毒场所应当每月向当地禁毒委员会办公室书面通报在所戒毒人员数情况1次,并定期与公安等部门交换即将戒毒期满出所的戒毒人员信息,做好戒毒人员出所衔接的相关工作。

第七十一条  强制隔离戒毒的期限为2年,自作出强制隔离戒毒决定之日起计算。戒毒人员执行强制隔离戒毒满1年后,经诊断评估,对于戒毒情况良好的,强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见,报作出强制隔离戒毒决定的公安机关审批。强制隔离戒毒期满前,经诊断评估,对于需要延长戒毒期限的戒毒人员,由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见,报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长1年。

公安机关对强制隔离戒毒场所提出的提前解除强制隔离戒毒或者延长戒毒期限的意见,应当自收到意见之日起7日内,作出是否批准的决定。对提前解除强制隔离戒毒或者延长强制隔离戒毒期限的,应当出具提前解除强制隔离戒毒决定书或者延长强制隔离戒毒期限决定书,送达被决定人,并在送达后24小时以内通知被决定人的家属、所在单位以及其户籍所在地或者现居住地公安派出所。

戒毒人员强制隔离戒毒期满或者提前解除强制隔离戒毒的,强制隔离戒毒场所应当在解除强制隔离戒毒3日前通知作出强制隔离戒毒决定的公安机关,出具解除强制隔离戒毒证明书送达戒毒人员本人,并在戒毒人员出所前的30日内将戒毒人员出所的具体时间,书面通知戒毒人员的家属、所在单位以及其户籍所在地或者现居住地公安派出所将其领回。

第五节  社区康复

第七十二条  被解除强制隔离戒毒的人员,公安机关应当根据其强制隔离戒毒诊断评估结果,作出是否责令其接受不超过3年的社区康复决定;但对已强制隔离戒毒2次以上的,应当直接作出责令其接受社区康复的决定。社区康复在当事人户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会执行,经当事人同意,也可以在戒毒康复场所中执行。

公安机关对戒毒人员作出责令接受社区康复决定的,应当出具责令接受社区康复决定书,在7日内送达本人和家属及其户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会。

被责令接受社区康复的人员,应当自收到责令接受社区康复决定书之日起15日内,到其户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会报到。

第七十三条  乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会及其社区戒毒(康复)领导小组办公室,凭县(市)公安机关出具的责令接受社区康复决定书接收社区康复人员,与其签订社区康复协议书,明确社区康复的具体措施、社区康复人员应当遵守的规定以及违反社区康复协议应承担的责任,并按社区康复人员的实际居住地移交给其所在的村(居)民委员会落实帮教、管控、救助等康复措施,帮助社区康复人员回归社会。

社区康复人员户籍所在地或者现居住地不具备社区康复条件的,执行地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会及其社区戒毒(康复)领导小组办公室,可以在征得本人或者其父母、其他监护人同意并签订协议的情况下,安排其到州、县(市)戒毒康复场所或者戒毒康复人员集中就业基地接受社区康复,同时将变更等情况及时通报作出社区康复决定的公安机关。

第七十四条  社区康复人员自愿申请到戒毒康复场所戒毒康复的,属于变更社区康复的执行地点,康复人员除了与戒毒康复场所签订协议外,还需要其户籍所在地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或指定的村(居)民委员会及其社区戒毒(康复)领导小组审批。

社区康复人员到戒毒康复场所接受戒毒康复的,其档案仍留在原执行地的社区戒毒(康复)领导小组办公室。对尚未完成社区康复期限而离开戒毒康复场所的人员,应回到原执行地执行剩余期限。

第七十五条  乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会及其社区戒毒(康复)领导小组办公室或者戒毒康复场所,应当对社区康复人员实行分级分类管理,健全完善台帐档案资料,实行动态管控。具体措施参照本细则第五十七条的规定执行。

第六节  戒毒药物维持治疗

第七十六条  州、县(市)卫生健康行政主管部门应当会同公安机关、司法行政、市场监督管理等部门根据国家和省的有关规定,设置戒毒药物维持治疗门诊和延伸服药点,组织开展戒毒药物维持治疗工作,为符合条件的戒毒人员提供药物维持治疗、心理咨询等戒毒医疗服务。

第七十七条  吸毒人员具有下列情形之一的,可以申请参加戒毒药物维持治疗:

(一)自愿戒毒人员;

(二)社区戒毒(康复)人员;

(三)强制隔离戒毒人员;

(四)在戒毒康复场所集中戒毒康复的人员。

第七十八条  戒毒人员申请参加戒毒药物维持治疗,应当具备下列条件:

(一)必须是阿片类毒品滥用者;

(二)经过多次戒毒治疗仍不能戒断毒瘾的;

(三)年龄在18周岁以上、有完全民事行为能力的阿片类物质成瘾者,可以按照自愿的原则申请参加维持治疗。18周岁以下的阿片类物质成瘾者,采取其他戒毒措施无效且经其监护人书面同意,可以申请参加维持治疗。对已经感染艾滋病病毒的阿片类毒品滥用者,可以不受年龄条件的限制。

第七十九条  戒毒人员申请参加戒毒药物维持治疗,药物维持治疗机构应当按照下列规定办理:

(一)按照自愿的原则;

(二)符合规定的条件;

(三)取得公安机关的审批;

(四)对申请参加戒毒药物维持治疗人员的身份信息、治疗条件进行核准,准确登记其真实的身份信息后,及时报公安机关备案。

第八十条  戒毒人员在药物维持治疗期间,具有下列情形之一的,药物维持治疗机构应当终止治疗,并及时通报公安机关依法处理:

(一)继续吸食、注射阿片类毒品或者其他毒品的;

(二)公安机关有证据证实其有吸食、注射毒品行为的;

(三)因涉嫌违法犯罪被司法机关采取强制措施的;

(四)违反治疗规定、不符合继续接受药物维持治疗条件的。

第七节  老弱病残等吸毒人员的收戒管控

第八十一条  州、县(市)人民政府应当成立社区戒毒社区康复关爱中心(以下简称“关爱中心”),同时加挂“强制隔离戒毒所”“病残吸毒人员救治中心”“戒毒康复所”等牌子,实行几块牌子、一套人马,采取“公卫合作”“公医结合”的模式和“公安管理、民政救助、医疗救治”的方法,对公安机关依法作出责令接受社区戒毒(康复)决定或者不适宜执行强制隔离戒毒措施的老弱病残等特殊吸毒人员进行集中戒毒康复。

第八十二条  吸毒人员具有下列情形之一的,可以送入州、县(市)关爱中心进行集中关爱救助:

(一)年龄在60周岁以上的;

(二)身体素质相对较差或者智力发育相对较低,不能从事正常的生产劳动或者工作需要的;

(三)身体患有严重疾病或者传染病的;

(四)生理上或者肢体上患有残疾或者严重残疾的。

第八十三条  吸毒人员具有下列情形之一的,可以送入州、县(市)强制隔离戒毒所或者病残吸毒人员救治中心进行戒毒(康复):

(一)身体患有严重疾病或者传染病的;

(三)生理上或者肢体上患有残疾或者严重残疾的;

(三)无业可就、无家可归、身份信息不清,不具备强制隔离戒毒条件的

(四)因涉毒犯罪被依法采取强制措施后不适宜收监羁押的;

(五)因涉嫌犯罪被依法收监执行刑罚,刑罚执行期满释放时,强制隔离戒毒期限未满的;

(六)具有作案能力,对社会治安造成严重危害、直接影响群众安全感的;

(七)司法强制隔离戒毒所按规定不予接收的。

第八十四条  州、县(市)关爱中心对老弱病残等吸毒人员集中关爱救助的期限为1年,集中关爱救助期满后,移交其原执行地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或指定的村(居)民委员会及其社区戒毒(康复)领导小组执行剩余期限;公安强制隔离戒毒所或者病残吸毒人员救治中心对病残吸毒人员执行戒毒治疗的期限为3至6个月(最长12个月),治疗期满后,转送司法强制隔离戒毒所执行剩余期限。

第八十五条  州、县(市)关爱中心、强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心收治戒毒(康复)人员,按照下列流程办理:

(一)送入关爱中心集中关爱救助的,由公安机关依法作出责令接受社区戒毒(康复)决定,按照本人自愿,其父母、其他监护人同意,户籍所在地或者实际居住地的村(居)民委员会申请,执行地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会委托,并同关爱中心签订委托集中关爱协议的流程办理;

(二)送入强制隔离戒毒所或者病残吸毒人员救治中心进行戒毒治疗的,由公安机关依法作出强制隔离戒毒决定后直接移交;

(三)无业可就、无家可归、身份信息不清,不具备强制隔离戒毒条件的,公安机关可以按照其本人提供的身份信息,依法作出责令接受社区戒毒(康复)决定,由现居住地的村(居)民委员会申请,执行地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)委会委托,并同关爱中心签订委托集中关爱协议的流程办理。

第八十六条  老弱病残等吸毒人员在州、县(市)关爱中心、强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心集中戒毒(康复)期间,接受药物维持治疗和戒毒诊疗的费用,应当纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险和新型农村合作医疗保险补偿范围。

无业可就、无家可归、身份信息不清的吸毒人员在关爱中心、强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心执行戒毒(康复)期间,接受药物维持治疗和戒毒诊疗的费用,原则上由其本人承担,本人确实无法承担的,由民政部门通过救助或者补助的方式解决。

第八十七条  州、县(市)关爱中心、强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心应当对患有疾病的戒毒(康复)人员提供门诊治疗、住院治疗、药物维持治疗、心理咨询等戒毒医疗服务;对患有严重疾病的戒毒(康复)人员,如果不允许其外出就医,可能会耽误治疗甚至危及生命的,经主管领导批准,报决定机关备案,可以允许其外出就医,并发给外出就医证明。外出就医期间,戒毒(康复)期限连续计算。对因健康状况不再适宜回到关爱中心、强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心进行戒毒(康复)的,关爱中心、强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心应当向作出社区戒毒(康复)、强制隔离戒毒决定的机关提出变更戒毒措施的建议,决定机关应当自收到建议之日起7日内,作出是否批准的决定。经批准,强制隔离戒毒变更为社区戒毒的,已执行的强制隔离戒毒期限折抵社区戒毒期限。社区戒毒变更为社区康复的,已执行的社区戒毒期限折抵社区康复期限。

严重疾病的认定标准,按照司法部、最高人民检察院、公安部联合下发的《罪犯保外就医疾病伤残认定范围》(艾滋病携带者除外)的规定执行。

外出就医的办理程序,按照《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》执行。

第八十八条  戒毒(康复)人员外出就医的医疗费用按照下列程序办理:

(一)户籍所在地在自治州行政区域内,并参加了职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的,按照医疗保险的有关规定办理;

(二)户籍所在地在自治州行政区域内,没有参加职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的,其外出就医的费用原则上由戒毒人员本人承担。本人确实无法承担,符合城乡医疗救助条件的,医疗保障部门和卫生健康部门应当给予相应的补助,民政部门应当给予相应的救助;

(三)无业可就、无家可归、身份信息不清的,其外出就医的费用由戒毒人员本人承担,本人确实无法承担的,由民政部门给予相应的救助。

第八节  外国人或者国籍不明吸毒人员的管理

第八十九 条  外国人、国籍不明人员在自治州行政区域内吸食、注射毒品的,除法律有特别规定的外,公安机关应当依法处理。

第九十条  外国人、国籍不明人员在自治州行政区域内吸食、注射毒品案件,按照下列流程办理:

(一)有出境入境证件证实其国籍身份的,由公安机关依法遣送出境;

(二)没有出境入境证件证实其国籍身份,身份信息不清的,由公安机关作出强制隔离戒毒决定,送入司法强制隔离戒毒所或者州、县(市)强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心进行戒毒康复,并会同外事部门对其国籍身份进行调查,其国籍身份调查清楚后依法遣送出境;

(三)外国人、国籍不明人员吸食、注射毒品案件的办理,应当严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》执行。根据上级公安机关的授权,州公安局也可以制定办理外国人、国籍不明人员吸食、注射毒品案件的程序规定。

(四)外国人、国籍不明人员吸食、注射毒品的案件,原则上不适用社区戒毒或者社区康复措施。

第九十一条  州、县(市)公安机关根据禁毒工作的需要,可以建立外国人、国籍不明吸毒人员动态管控系统,准确掌握在自治州行政区域内吸食、注射毒品的外国人、国籍不明人员信息,由现居住地公安机关负责动态管控。

第九节  戒毒(康复)人员管理

第九十二条  司法强制隔离戒毒所和州、县(市)关爱中心、强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心等戒毒(康复)机构应当加强管理,防止发生戒毒(康复)人员脱逃、打架斗殴、自伤、自残、自杀、各种传染病传播等事故,保证戒毒(康复)场所的安全:

(一)戒毒(康复)人员有严重残疾或者疾病的,应当给予必要的看护和治疗。患有传染病的,应当依法采取必要的隔离、治疗措施;

(二)戒毒(康复)人员有可能发生脱逃、打架斗殴、自伤、自残、自杀等行为的,除了采取相应的预防措施外,还可以采取相应的保护性约束措施;

(三)戒毒(康复)人员自伤、自残的,应当及时进行医疗和救治,并将戒毒(康复)人员自伤、自残的详细情况书面通知戒毒(康复)人员家属,依法妥善处置;

(四)戒毒(康复)人员自杀死亡或者因病正常死亡的,应当立即报告所属主管机关,并通知其亲属、决定机关和有关部门,按照国家禁毒办、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会、民政部《关于印发〈强制隔离戒毒人员死亡处理规定〉的通知》(禁毒办通【2015】80号)规定,依法妥善处置。戒毒(康复)人员亲属对死亡原因有疑议的,可以委托有资质的机构进行司法鉴定。

第九十三条  戒毒(康复)人员在戒毒(康复)场所内自杀死亡的,有关部门应当组成调查组,对戒毒(康复)人员自杀死亡的原因进行调查,并根据调查结果依法妥善处置;因病正常死亡的,戒毒(康复)机构不承担责任,家庭确实困难、符合相关救助条件的,民政部门可以给予适当救助。

第九十四条  戒毒(康复)人员在司法强制隔离戒毒所、州、县(市)关爱中心、强制隔离戒毒所、病残吸毒人员救治中心等戒毒(康复)机构自杀死亡或者因病正常死亡后,按照属地管辖的原则,由戒毒(康复)人员户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会协同相关部门做好死者的善后处理工作,死者家属实施抬尸上访、集众闹事、网上炒作、围堵、冲击戒毒(康复)机构或者其他国家机关的,公安机关应当及时依法处置;构成犯罪的,依法追究行为人的刑事责任。

第十节  戒毒(康复)人员就业扶持和救助服务

第九十五条  各级人民政府及其有关部门应当把戒毒(康复)人员就业扶持和救助服务工作纳入经济社会发展总体规划,建立健全以戒毒(康复)为根本,以就业安置为核心,以回归社会为目标的禁吸戒毒工作,完善和发展集“生理脱毒、身心康复、社会帮教、技能培训、就业安置、救助帮扶、融入社会”于一体的戒毒(康复)工作模式,制定各项优惠政策,推出各种服务举措,为戒毒(康复)人员融入社会创造条件、提供保障。

第九十六条  州、县(市)禁毒委各成员单位及有关部门应当根据各自的工作职责,积极做好戒毒(康复)人员就业扶持和救助服务的指导工作,提高戒毒(康复)人员的就业创业能力,帮助其回归社会:

(一)禁毒委员会办公室应当认真抓好戒毒(康复)人员就业扶持和救助服务工作的组织、协调和指导,推动戒毒(康复)人员就业扶持和救助服务工作的开展;

(二)公安机关应当认真做好戒毒(康复)人员就业状况的调查摸底、就业信息的登记录入等工作,协助基层组织、相关部门和企业做好戒毒(康复)人员的管理;

(三)人力资源社会保障部门应当把戒毒(康复)人员的就业扶持和救助服务纳入总体规划,有计划地组织戒毒(康复)人员开展职业技能培训,为戒毒(康复)人员就业创业创造条件。对职业技能培训合格的,应当颁发相应的职业资格证书;对符合失业登记条件、有就业愿望的,应当进行失业登记,并免费提供职业指导和职业介绍服务,促进社会面上有就业愿望和劳动能力的戒毒(康复)人员就业;

(四)乡(镇)人民政府、城市街道办事处、农场或者指定的村(居)民委员会及其社区戒毒(康复)领导工作小组办公室,应当认真落实戒毒(康复)人员就业创业、就医援助、子女就学等就业扶持和救助服务措施,帮助其解决工作生活中存在的实际困难;

(五)各有关部门应当结合各自的工作实际,把戒毒(康复)人员就业扶持和救助服务工作纳入本部门、本系统工作的整体规划,积极做好戒毒(康复)人员就业扶持和救助服务的相关工作。

第九十七条  各级人民政府提倡和鼓励戒毒(康复)人员自谋职业和自主创业,对自谋职业、自主创业的戒毒(康复)人员,相关部门应当给予必要的扶持和帮助:

(一)创办个体工商户或者私营企业的,市场监督管理部门应当主动提供法律法规、政策咨询及证照办理等服务;

(二)自主创业的,金融部门应当按照有关规定给予小额担保贷款等信贷支持;

(三)创办种植、养殖等项目的,农业农村部门应当利用农业发展资金和科技项目给予扶持,并免费提供农业科技信息;

(四)符合就业困难人员条件的,人力资源社会保障部门应当按照规定给予相应的社会保障;

(五)从事个体经营符合税收优惠政策规定条件的,税务部门应当按规定给予享受相应的税收优惠。

第九十八条  各级人民政府鼓励和支持社会团体、公益慈善组织、企业事业单位及其他组织或者个人接纳戒毒(康复)人员就业,对接纳戒毒(康复)人员就业的各类企业,相关部门应当依法给予享受相应的税收优惠政策。

第九十九条  各级人民政府和有关部门对积极参与戒毒科研、戒毒社会服务和戒毒公益事业的组织或者个人,给予鼓励、扶持、支持和帮助。对积极参与禁毒宣传教育和戒毒社会服务工作的志愿人员进行指导、培训,并提供必要的工作条件。

第七章  边境禁毒国际合作

第一百条  州、县(市)人民政府及商务、财政、禁毒、海关等有关行政主管部门,鼓励和支持州内企业依法出境开展境外罂粟替代产业项目、发展替代产业。对依法出境开展替代产业项目、发展替代产业的企业,相关部门应当依法在资金、信贷、减免税、人员和货物出入境便利等方面提供政策优惠。

第一百零一条  州、县(市)禁毒委员会及其办公室或者公安机关可以根据国家或者省的授权,与周边国家、地区建立禁毒合作机制,依法开展边境禁毒情报交流、缉毒执法、调查取证、案件协查、联合扫毒、境外罂粟替代产业项目、罂粟种植遥感监测、易制毒化学品管制,国际合作研究及培训等活动。

第一百零二条  中缅边境瑞丽禁毒联络官办公室应当认真做好边境禁毒国际交流与合作的协调、组织与指导,并在边境禁毒会谈会晤、情报交流、侦查协作、联合扫毒等方面发挥职能作用。

 第八章   法律责任

第一百零三条  各级人民政府及公安机关、司法行政等部门的工作人员在禁毒工作中,具有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)包庇、纵容毒品违法犯罪人员或者为其窝藏、转移、隐瞒毒品的;

(二)向有毒品违法犯罪行为的单位或者个人通风报信的;

(三)直接或者间接地泄露毒品违法犯罪举报人真实身份信息的;

(四)对正在执行强制隔离戒毒、集中戒毒(康复)或者实施强制性教育措施的戒毒(康复)人员进行体罚、虐待、侮辱的;

(五)挪用、截留、克扣禁毒经费的;

(六)擅自处分查获的毒品或者扣押、查封、冻结的涉及毒品违法犯罪活动的资金、物品的;

(七)收受、索要他人财物或者为他人谋取非法利益、不正当利益提供帮助或者便利条件的;

(八)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、欺上瞒下、隐瞒毒情,导致禁毒工作决策失误的;

(九)对非法种植毒品原植物的情况不及时报告、及时制止、及时铲除、及时查处的;

(十)违规办理解除强制隔离戒毒或者集中戒毒(康复)手续,致使强制隔离戒毒或者集中戒毒(康复)人员提前出所的;

(十一)以暴力、威胁等方法,抗拒、阻碍公安机关或者其他主管部门依法执行查禁毒品工作,致使其不能履行职责、不能正常执行职务、造成严重后果的;

(十二)以威胁、侮辱、殴打等方法,对开展禁毒工作的举报人、检查人、办案人、证人进行打击报复,致使受害人的人身权利、民主权利或者其他权利受到严重侵害的。

第一百零四条  任何单位或者个人对开展禁毒工作的城乡基层组织干部、民间禁毒自治组织成员、举报人及其近亲属、禁毒积极分子等进行打击报复,尚不构成犯罪的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第一百零五条  自治州行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位的国家公职人员涉嫌吸食、注射毒品的,公安机关应当依法进行调查认定,并根据调查认定结果作出处理决定;主管部门可以根据公安机关的调查认定和处理结果,依法作出予以辞退或者开除公职的处理决定。

城乡基层组织的村(居)民委员会主任、副主任、委员等涉嫌吸食、注射毒品的,经公安机关调查认定并依法作出处理决定后,由主管部门按照相关规定予以罢免。

国家机关、社会团体、企业事业单位的工勤人员、协勤人员、保安人员等涉嫌吸食、注射毒品的,经公安机关调查认定并依法作出处理决定后,由用工用人单位按照相关规定解除劳动合同。

第一百零六条 违反本细则规定的下列情形之一,尚不构成犯罪的,由公安机关按照下列规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违反第二十二条规定的,由公安机关给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,处2000元以上5000元以下罚款;

(二)违反第二十四条第八项、第十三项规定的,给予警告,没收违法所得和毒品原植物,并处200元以上600元以下罚款;情节严重的,处600元以上2000元以下罚款;

(三)违反第二十四条第十五项规定的,给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,处2000元以上6000元以下罚款;情节严重的,处6000元以上1万元以下罚款,并没收非法所得;

(四)违反第三十条规定的,由公安机关责令限期改正;逾期未改正的,处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处5000元以上2万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)违反第三十一条规定的,由公安机关责令改正,对经营服务单位处5000元以上1万元以下罚款;情节严重的,对经营服务单位处1万元以上2万元以下罚款,并由原发证机关吊销经营许可证。

第一百零七条 违反本细则规定的其他行为,本细则未作出明确处罚规定的,由相关行政主管部门依法处罚。

第一百零八条 当事人对公安机关或者行政主管部门作出的行政处罚或者强制隔离戒毒决定不服的,可以依据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定,自收到决定书之日起60日内,向本级人民政府或者上一级公安机关申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

当事人在行政复议期间,行政处罚或者强制隔离戒毒决定不停止执行。但是作出决定的公安机关认为需要停止执行的或者行政复议机关认为需要停止执行的除外。

第九章   禁毒考评和奖惩

第一百零九条  禁毒工作实行年度检查考评机制。州、县(市)禁毒委员会可以成立禁毒检查考评工作组,按照本级人民政府年度综合考评的总体部署和《禁毒责任状》的目标任务,代表本级人民政府对下一级人民政府开展禁毒的工作情况和本级禁毒委员会各成员单位履行禁毒工作职责的情况进行检查考评。

禁毒检查考评包括社会化和专业化两个方面。社会化内容主要包括:组织领导、工作机构、经费保障、禁毒宣传、禁吸戒毒、群防群治、戒毒(康复)人员就业安置、举报毒品违法犯罪、重点整治、“无毒社区”创建、国家公职人员吸毒检测、队伍建设等。专业化内容主要包括:破案缴毒、查处零星贩毒、禁种铲毒、吸毒人员收戒、边境禁毒执法合作、易制毒化学品管制、吸毒人员动态管控、执法办案质量等。

检查考评的具体办法,由州禁毒委员会办公室另行制定。

第一百一十条  禁毒工作年度检查考评结果,由禁毒检查考评工作组报同级人民政府批准后通报下一级政府和禁毒委员会,并纳入下一级政府领导和本级禁毒委员会各成员领导班子、主要负责人及分管负责人的绩效考核内容。

第一百一十一条  州、县(市)人民政府和有关部门应当按照有关规定,对在禁毒工作中重视程度高、责任措施实、工作效果好、成效显著的领导干部给予表彰奖励,并在提拔重用、交流任用、职务晋升时给予优先考虑。对在禁毒执法和禁毒人民战争中亲历亲为、敢于担当、表现突出、成效显著的单位或者个人给予表彰奖励。对在禁毒工作中不作为、慢作为、乱作为或者在禁毒检查考评中弄虚作假、欺上瞒下、瞒报虚报毒情实际的,予以通报批评;情节严重的,依法依规依纪对相关责任人员进行责任追究。

第一百一十二条  责任追究主要采取以下方式进行:

(一)通报批评并责令整改;

(二)约谈;

(三)取消评先受奖资格;

(四)不得提拔和交流重用;

(五)给予党纪、政纪处分或组织处理。

第一百一十三条   各级人民政府在禁毒工作中,具有下列情形之一的,上一级人民政府或者禁毒委员会应当进行通报批评、责令整改,并约谈有关责任人:

(一)主动应对本地毒品问题措施不力、成效不明显的;

(二)吸毒人员管控不力,发生肇事肇祸造成严重后果的;

(三)年度检查考评不达标的;

(四)未建立与本地毒情相适应的禁毒组织机构、队伍的;

(五)未将禁毒经费列入本级财政预算或者挪用、截留、克扣禁毒经费的;

(六)未完成重大禁毒目标任务或者主要指标任务的。

第一百一十四条  州、县(市)禁毒委各成员单位和其他国家机关、社会团体、企业事业单位以及各类社会组织在禁毒工作中,具有下列情形之一的,同级禁毒委员会或者上级主管部门应当进行通报批评、责令整改,并约谈有关责任人:

(一)未将禁毒工作列入本单位、本部门、本系统整体工作规划,制定工作方案的;

(二)未明确禁毒工作的责任领导和人员,落实专项经费的;

(三)未按要求完成禁毒工作任务的;

(四)年度禁毒检查考评不合格的;

(五)主管禁毒工作的领域内发生重大问题,对工作造成严重不利影响的;

(六)发现本单位、本部门、本系统内部的国家公职人员有涉毒吸毒行为,不及时上报和按规定处理的。

第一百一十五条  县(市)、乡(镇)、城市街道办事处、农场和村(居)民委员会对本行政区域内的毒情形势底数不清、情况不明或者故意隐瞒毒情实际,随意增加或者减少吸毒人员,导致禁毒工作决策失误或者毒品危害蔓延发展的,按照相关规定追究该地区或者该单位禁毒工作第一责任人、主要责任人和直接责任人的责任。

第一百一十六条  被国家或者省、州禁毒委员会列为挂牌整治、通报警示、重点关注的地区,重点整治工作措施不力、成效不明显的,按照相关规定追究该地区或者单位第一责任人、主要责任人和直接责任人的责任。

第一百一十七条  被州、县(市)、乡(镇)命名挂牌的“无毒乡(镇)”“无毒社区”“无毒村委会”“无毒自然村”和“无毒村民小组”等,巩固“无毒”措施不力,出现毒品问题反弹或者泛滥的,按照管理权限,由命名挂牌的主管部门按照相关规定取消“无毒”称号、摘掉“无毒”牌子,并追究该地区禁毒工作第一责任人、主要责任人和直接责任人的责任。

第十章   附则

第一百一十八条  本实施细则由自治州人民政府负责解释,自 ------年——月——日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

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