最高检:刑事检察三项重要改革带来办案质效显著提升

德宏长安网  来源:法治日报  作者:张昊     2021-10-20 10:28:26


  10月18日,最高人民检察院发布了今年1月至9月全国检察机关主要办案数据。在贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(以下简称《意见》)的背景下,全国检察机关的办案数据反映出什么新特点?最高检案件管理办公室负责人回答了记者提问。

  “四大检察”均取得新进展

  记者:今年1月至9月,全国检察机关主要办案数据总体上有哪些变化?

  案管办负责人:今年以来,全国检察机关认真落实《意见》,充分发挥法律监督职能,为大局服务,为人民司法,“四大检察”“十大业务”都取得新的进展,在办案数据方面表现明显。

  在刑事检察方面,全国检察机关共办理审查逮捕案件940036人,同比上升34.7%;办理审查起诉案件同比上升29.6%;纠正漏捕(漏诉)同比上升8.9%;对侦查活动监督同比上升30.1%;提出抗诉同比上升8.9%。民事检察方面,办理民事监督案件197336件,同比上升51%;行政检察方面,办理行政监督案件44024件,同比上升27.1%;公益诉讼检察方面,办理案件线索138924件,同比上升12.3%。办案过程中,同步开展公开听证68885件次;通过办案提出社会治理类检察建议15354件。

  总体上,检察机关法律监督办案数量不断增加,监督质量不断提升,服务经济社会高质量发展的力度不断加强。

  及早惩处犯罪办案质效提升

  记者:“捕诉一体”办案模式变革、认罪认罚从宽制度、“案—件比”评价指标的适用等,给刑事检察办案质效带来了哪些变化?

  案管办负责人:捕诉一体办案模式变革、认罪认罚从宽制度、“案—件比”评价指标适用是刑事检察工作中最为重要的三项改革,带来了办案质量和效率实实在在的提升。办案质量上,1月至9月,批准逮捕670755人,同比上升20.6%,而捕后不起诉、捕后判决无罪或不负刑事责任人数同比下降20%多;提起公诉1273051人,同比上升15%,而撤回起诉人数同比下降20%多。判决无罪或不负刑事责任人数同比下降6%。在批捕和起诉人数增加的情况下,撤回起诉及判决无罪、不负刑事责任案件的数量明显下降,办案质量明显提升。

  从办案效率上看,在审查起诉案件受理数上升30%的情况下,1月至9月,全国检察机关审查起诉平均办案期限为40天左右,较去年减少5天左右;从办案环节看,全国检察机关退回补充侦查同比下降56.9%;延长审查起诉期限案件同比下降83.9%。不必要的诉讼环节减少,办案时间缩短,犯罪得以及早惩处,被破坏的社会关系得以尽快修复,群众对办案活动的评价不断提升。

  落实“少捕慎诉慎押”成效明显

  记者:落实“少捕慎诉慎押”刑事政策方面,有什么新成效?

  案管办负责人:今年1月至9月,全国检察机关减少不必要羁押成效明显,诉前羁押率为49.8%,同比减少2.4%。

  一方面,各地检察机关在办案过程中积极转变工作理念,对以社会危险性为核心的逮捕必要性进行严格审查。今年1月至9月,全国检察机关共不批准逮捕279050人,不捕率为29.6%,其中无逮捕必要不捕占48.1%,同比增加11.2%,成为占比最多的不捕类型;另一方面,全国检察机关加大羁押必要性审查工作力度,避免“一押到底”。今年7月,最高检在全国检察机关组织开展的为期6个月的羁押必要性审查专项活动,积极推动了“少捕慎诉慎押”刑事政策的落实。1月至9月,经羁押必要性审查,34995名被羁押人员被变更强制措施或者予以释放,同比上升62.5%。

  攻坚查处涉“五罪”司法人员

  记者:请介绍一下“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动”有哪些最新进展?

  案管办负责人:最高检自今年6月上旬在全国各级检察机关部署开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动”,围绕人民群众反映强烈的司法不公、司法腐败问题,集中攻坚、着力查处一批司法工作人员利用职权实施的职务犯罪案件。1月至9月,全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪1453件1840人,同比分别上升92.7%、79.3%;其中6月至9月,共立案800件1011人,占1月至9月立案总人数的54.9%。

  从涉案罪名上看,玩忽职守罪503人,徇私枉法罪422人,滥用职权罪390人,徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪163人,执行判决、裁定滥用职权罪63人,五罪合计占83.8%。

  “百日攻坚行动”有效配合了正在开展的全国政法队伍教育整顿,深挖执法司法环节顽瘴痼疾,加大了对司法工作人员相关职务犯罪的查办力度。最高检已将“百日攻坚行动”延长至11月中旬第二批教育整顿结束时,为纯洁政法队伍、提升司法公信力贡献检察力量。

  涉民营经济类犯罪打击保护并重

  记者:今年1月至9月,检察机关在服务经济社会高质量发展方面有哪些新做法、新成效?

  案管办负责人:全国检察机关充分发挥法律监督职能,完善监督机制,对涉经济类犯罪,尤其是涉民营经济案件,坚持打击与保护并重,为经济社会高质量发展提供法治保障。

  最高检于今年9月设立了最高检驻中国证监会检察室,旨在更加有力地打击证券期货犯罪,维护资本市场秩序。今年1月至9月,共受理审查起诉违规披露、不披露重要信息罪57人,前两年同期分别为13人、3人;受理操纵证券、期货市场罪166人,前两年同期分别为97人、60人;受理内幕交易、泄露内幕信息罪77人,前两年同期分别为42人、33人。

  为深入查办洗钱犯罪,持续推进反洗钱工作,最高检会同中国人民银行专门印发惩治洗钱犯罪典型案例。1月至9月,全国检察机关起诉洗钱罪和涉洗钱行为的掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪14811人,同比上升2.8倍。其中洗钱罪580人,同比上升81.8%。

  为充分发挥检察职能,服务保障经济社会高质量发展,今年1月至9月,检察机关对1681个涉嫌犯罪的单位、16704名非国有公司企事业单位人员作出不起诉决定,同比分别上升3.4%、12.8%。同时,检察机关深入推进企业合规改革试点工作,督促企业作出合规承诺、进行合规整改。1月至9月,10个合规改革试点地区办理涉企业合规案件329件,开展第三方监督评估机构评估、审核124件。企业合规是检察机关保障“六稳”“六保”重大决策部署的积极响应,既促进涉案企业合规守法经营,也警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展,营造法治化营商环境。

  治理重复信访各项指标良好

  记者:请问控告申诉检察工作有哪些新进展?

  案管办负责人:全国检察机关逐步建立常态化治理重复信访机制,推行基层院领导包案办理首次信访案件制度,四级院联合发力、多措并举,办结率、息诉罢访案件数等各项指标发展良好,成效明显。截至今年9月,全国检察机关在集中治理重复信访专项工作中,对16656件重复信访案件已办结15660件,办结率94%。

  同时,全国检察机关控申部门坚持“能听证尽听证”的原则,切实解决了一批刑事申诉案件,实现了案结事了,“事心双解”。1月至9月共开展公开听证案件5676件,同比上升1.3倍,其中简易公开听证2413件,占42.5%。“一把手”检察长主持听证2936件,占总数的51.7%。公开听证后当事人同意检察机关处理意见的5352件,占94.3%。

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