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携手并肩降毒魔 齐心共建新家园 ——盈江县旧城镇重拳整治老麻撒自然村工作纪实

时间:2017-07-04 12:22:50  来源:德宏长安网  作者:余天平 李毅   责任编辑:zfw  浏览次数:

  盈江县旧城镇东丙村老麻撒自然村是一个典型的山区村寨,距县城15公里,距旧城镇10公里,由3个村民小组组成,总人口358人,主要以景颇族为主,国土面积2.92平方公里,人均耕地1.29亩,农民人均纯收入7750元。前几年由于老麻撒自然村地理环境复杂,道路交通不畅,加之村民文化水平低,识毒抗毒意识淡薄,打架斗殴时有发生,偷盗行为猖獗,吸贩毒成风,毒品渗透现象十分突出,是全县毒品受害最为严重的地区之一。目前,全村共有在册吸毒人员52人,现有吸毒人员28人,占总人口数的14.5%。老麻撒自然村面临的吸毒贩毒严峻形势及治安混乱现象引起了县、镇党委政府的高度重视和热情关注,县公安局、县财政局、县发改局、县水利局、县国土资源局、县民宗局、县扶贫办、县供电局、县民政局、县文化广电旅游局、县卫计局、县禁防办、县禁毒办、县防艾局、县派工作队、镇派出所及村两委等相关部门也集中人力、物力、财力对老麻撒自然村进行了重点整治,他们以抓禁防、保平安为主线,以社会主义新农村建设为载体,以创建平安文明村寨为抓手,采取强有力的措施,切实抓紧抓好全村禁毒防艾、综治维稳及新农村建设工作,有效地遏制了毒品危害和艾滋病的蔓延,全村经济发展、民族团结、社会稳定、社会主义新农村建设稳步推进、人民群众安居乐业,昔日的“毒品村”,今朝的“新家园”。

  一、领导重视 理清整治思路

  由于特殊的地里位置,毒品和艾滋病问题成为阻碍老麻撒自然村经济社会发展的最大“绊脚石”。面对严峻的毒情形势,2013年4月上旬,县政法委领导率相关部门负责人先后多次到老麻撒调研指导禁毒防艾工作。入村后,他们便挨家挨户地与村民座谈,广泛深入地听取群众的意见和建议,全面掌握了该村的治安混乱部位及吸贩毒突出的主要问题,切实做到了底数清、情况明、问题准,列出了许多重点问题及重点户数,排出了具体的整治重点,要求将老麻撒自然村列为全县的禁毒专项整治重点村,并打出声威,打出成效。县禁防办、禁毒办主任及旧城镇党委政府领导和镇派出所所长等也先后多次深入到老麻撒村开展摸排及发动群众工作,确保排查不留死角,明确专项整治工作方向。镇分管领导和派出所干警每天坚持到整治点研究、分析、讨论和布置整治工作,查找毒情日益严峻的原因,经过深刻的剖析和思考后认为,老麻撒毒情日益严峻的外因是村内外毒品大量渗透,内因是村组干部对禁毒工作看法不一、决心不大,力度不够、群众参与热情不高。通过深入研究分析,镇、村、组三级干部的思想统一认识到解决毒品和艾滋病问题是当前各项工作的首要任务,要打赢这场禁毒防艾人民战争,仅靠派出所民警、村组干部和几名积极分子是难以完成的,只有动员全村广大群众积极行动起来,才能打赢这场没有硝烟的人民战争。在此基础上,专项整治行动领导小组广泛征求群众意见,迅速理清了“建全机构、明确目标、强化管理、构筑网络、整合资源、共建和谐、重拳出击、净化环境”的整治工作思路,为全村禁防工作的深入持久开展奠定了坚实的思想基础。

  二、健全机构 明确整治目标

  社会治安稳定,毒害逐年减轻,群众生活安定,是推动旧城镇社会经济各项事业全面发展的前提。几年来,该镇党委、政府领导高度重视重点整治毒害工作,并将此项工作纳入议事日程,坚持每周在综治办召开一次重点整治研判会,专题听取整治工作发展情况汇报,周密部署下步 整治工作。为使老麻撒自然村的整治工作有组织、有计划、按步骤地进行:一是他们及时成立了由镇党委书记任组长,镇长、分管副书记及派出所长为副组长,其他村组干部和禁防骨干为成员的专项整治行动领导小组,切实把一大批敢干、会干、想干的禁毒积极分子充实到领导小组。二是详细制定了切实可行的重点整治工作实施方案,实行领导包片,乡村组干部及驻村工作队员包户制度,明确了整治目标、任务及责任。三是落实了重点整治专项工作经费3万元,为不断掀起专项整治活动新高潮提供了经费保障。四是全面宣传动员,利用广播、横幅、资料、标语、板报及群众会议等方式广泛宣传,多渠道、多形式、多途径、全方位开展动员宣传工作,营造了重点整治的浓厚氛围。与此同时,他们还研究制定了《老麻撒村规民约》及《老麻撒禁毒公约》等规章制度,进一步明确了整治毒害的目标任务、工作步骤、工作方法及奖惩措施,多部门携手并肩降毒魔的整治工作格局正式形成。

  三、强化管理 构筑整治网络

  制度是行动的保障。老麻撒自然村把“看好自家的门,管好自己的物,办好自己的事”作为安全防范整治工作的出发点。开展重点专项整治活动以来,他们相继制定完善了《老麻撒自然村禁毒戒吸管理规定》、《老麻撒自然村禁毒联防队管理办法》及《老麻撒自然村护村队巡逻制度》等管理制度。每一项规定都经过户主签字,规章制度内容摘要上墙公开,确保了规章制度的顺利实施。针对群众反映强烈,社会危害极大,老麻撒特有的部分“零包”贩毒窝点,村禁毒联防队在派出所的大力支持下,展开了全面围剿和管控:一是确定重点部位;二是确定重点场所;三是确定重点户数;四是确定重点人员。平安不平安,群众说了算。百姓的安全感,无疑是“平安麻撒”的“试金石”。开展吸贩毒突出问题重点整治与管理,群众普遍对零星贩毒案件有这样一个共识:“案件虽小,影响不小”。为确实管控好吸毒人员,镇、村、组广大党员及联防队骨干与一些生活困难、长期患病等老弱病残吸毒特殊群体“结穷亲”搞帮教。对部分心理失衡、悲观厌世情绪的吸毒人员建立日常联系与管理,使其痛改前排,重新做人。为避免管控工作“一阵风”,他们还对因吸毒被治安拘留出所及戒毒出所的社区戒毒、社区康复人员定期或不定期地进行尿检,防止其复吸毒品;对有贩毒嫌疑却又没有掌握证据的重点人员,进行“一对一”跟踪“盯防”,一旦发现其贩卖毒品,便狠狠打击,决不姑息。对外来嫌疑人员,一律进行尿样检测,经检测证实是吸毒人员的,一律按村规民约进行处罚并及时通知派出所带走。在整治工作中,他们加大对全村在册吸毒人员的跟踪问效工作力度,严格落实“四位一体”的管理措施,建立健全在册吸毒人员档案管理制度,对各家各户的情况,真正做到心中明、底数清。此外,他们还组织村民认真开展了“管好丈夫、教好孩子,不让毒品进我家”活动,较好地抵制了毒品危害,牢固筑起了一道拒毒防毒的防线。

  按照“自我管理、自我教育、自我服务”的原则,老麻撒自然村以党组织建设为核心,围绕创建平安和谐村寨和禁毒防艾工作总目标,积极抓好群防群治网络建设,先后完善了多项规章制度,将工作重点放在加强党员、民兵、团员、妇女、治保、调解等八大组织建设上,努力构建八大组织相互联动,共同协作的村寨管理工作网络,形成以党组织为核心,民兵、团员、妇女、治保、调解等八大组织为抓手的群防群治网络,共同构筑起了一道“禁防”工作的铜墙铁壁。

  四、重拳出击 扩大整治战果

  毒品,对吸食者来说,是个挥之不去的恶魔,影响平安和谐社会建设;禁毒,对派出所民警和联防队员来说,是神圣的责任,是向党和人民必交的一份答卷。10年前,老麻撒自然村从“吸毒村”到“贩毒村”,被人们称之为“旧城贩毒第一村”。毒品高额利润刺激着不少人“前赴后继”铤而走险,一些毒贩从几年前吃盐巴都没钱的特困户一跃变成了暴发户,盖洋楼买新车,在当地贫困群众中起到了很坏的带动作用。一些经不住诱惑的贫困户又通过他们走上了贩毒的道路,产生了“坐牢一阵子,享福一辈子”的畸形心理。当地村民把贩毒作为脱贫致富的出路,陷入贫困贩毒吸毒再贫困再贩毒的怪圈。2005年以前的老麻撒村,每天进入村里的吸贩毒人员多达50余人,使村里的群众走到哪里都抬不起头,到外村做客不敢说自己是老麻撒村的村民。自全州禁防人民战争打响后,旧城镇党委政府及工作队对老麻撒自然村吸贩毒猖狂行为进行了多次打击,有效降低了吸贩人员对山寨带来的危害。前几年,随着老麻撒村经济的迅速发展,吸毒这个丑恶现象又死灰复燃并有愈演愈烈之势,尤其吸食新型毒品的现象尤为突出。广大人民群众和社会各界对此反映强烈,纷纷要求对这一影响社会治安环境的村寨进行打击整顿。2013年4月,旧城镇把东丙村老麻撒自然村列为重点整治村寨,在上级党委、政府及有关部门的大力关心、支持下,在驻村工作队的悉心帮助下,村里自发先后组建成立了32人的禁毒联防队,共分为4个巡逻小组,每组8名成员,他们在当地派出所的大力支持及配合下,认真组织实施治安巡逻、看寨护社及对外来人员的盘查等工作。

  为确保此次禁毒专项整治 行动取得实实在在的最佳效果,旧城镇强化了六项工作措施,狠抓专项整治工作的落实:一是强化组织推动。县、镇先后在老麻撒村召开了毒品危害整治推进大会及禁防工作推进会。县委常委、县政法委书记出席会议并作重要讲话,他说,老麻撒毒品危害挂牌整治工作,不仅是旧城镇的一项重要的禁毒工作,也是盈江县乃至德宏州的一项禁防重要工作,这项工作是否顺利开展,事关全县能否完成上级下达的年度工作任务,事关旧城社会治安稳定及经济社会发展大局。会议要求:一要高度重视,强化责任;二要明确要求,强化措施;三要加大宣传,强化教育;四要加大打击,强化成效;五要关注民生,巩固整治成果。力争使禁毒工作社会化、打击毒品全民化、对待涉毒人员人性化。会议宣读了《重点整治工作方案》、《关于成立老麻撒村重点整治工作领导小组的通知》、《老麻撒村村规民约》等文件材料。东丙村与老麻撒自然村、老麻撒自然村与农户代表签订了《禁毒责任状》。会上,与会领导还对32名禁毒联防队员配发了迷彩服、警棍、头盔及袖套。旧城镇党委政府、县委禁防办、县禁毒办、县公安局、县民政局、县文体广电旅游局、县妇幼保健院、东丙村两委等相关单位负责人及老麻撒自然村户长共86人参加了会议。二是要强化宣传教育。利用召开群众大会、进村入户等多种形式,大力营造专项整治的宣传声势,使整治宣传更具吸引力和感召力。利用节假日和赶集日等开展丰富多彩的文艺联欢、游园、禁防知识竞赛活动。整治期间,共发放宣传资料2800多份,悬挂宣传横幅18条,刷写固定标语10条,全方位、多角度地宣传法律法规及重拳整治目标和重点等,鼓励群众大胆揭发检举吸贩毒违法犯罪,形成了强大的专项整治工作舆论氛围,切实做到了家喻户晓,人人皆知。三是强化举报奖励制度。对提供举报线索和查获吸毒人员的禁防积极分子进行奖励,一经查证属实,便给予重奖。凡提供线索并协助破获吸贩毒违法案件的,每抓获一名吸毒人员并送强制隔离戒毒的,奖励人民币100元;凡提供线索并协助公安机关破获零星贩毒案件的,每破一宗案件,奖励人民币200元;凡提供线索并协助公安机关破获重大毒品犯罪案件的,每破获一宗案件的,奖励人民币500元。四是建立和落实镇、村领导挂钩负责制。全镇党委、人大、政府及东丙村领导和镇直站所负责人全部挂钩到老麻撒重点整治村的农户家庭,领导、督促指导开展了形式多样的以禁毒防艾为主要内容的整治活动。 自开展重点整治以来,挂钩领导定期或不定期地经常深入到挂钩农户家中,调查了解禁防工作情况,帮助村民解决存在的困难和问题。五是因情施策严帮教。针对整个村吸毒户数多,吸毒人员比例较高的特点,他们在摸底调查、群众反映的基础上,经过认真研究,从实际出发,根据家庭背景、涉毒经历、心理特征等,对在册在家的吸毒人员决定区别对待,重点打击零星贩毒、以贩养吸和群众反映强烈、顶风作案、气焰嚣张及扬言打击报复的重点吸贩毒人员。他们先后走访吸毒人员家庭160多户次,与全村现有吸毒人员签订《戒断保证书》28份,并进行不定期的尿检。工作中,他们确立以人为本理念,坚持把解决思想问题与实际困难有机结合起来,走访慰问、精神鼓励、生产援助等方式感化吸毒人员。先后帮助10余户吸毒困难家庭提供致富点子及发展生产;定期与在外强戒人员通讯往来;协调厂矿企业接收2名戒断巩固人员.一名戒断巩固人员家属逢人便感激地说:“苦口婆心的联防队员挽救了我的家庭”!六是重拳出击扫毒害。自专项整治工作启动以来,镇派出所充分发挥出了禁毒主力军的作用,重拳出击治乱点,将打击零贩活动与重点整治有机结合,从已戒断吸毒人员身上打开突破口,开展了一系列"严打整治”行动,把老麻撒籍吸贩人员列为重点打击对象,以“改变打击方式,增强打击力度,提升打击效果”为重点,以增大打击合力,打好整体战,合成战,真正营造名副其实的“老麻撒整治模式”。在2015年5月16至17日的老麻撒青年骨干整治培训会上,镇派出所所长刀保强态度坚决地说:“我们要用最严格的责任整治外流贩毒,用最有力的举措强化打击处理,用最有效的方式建全管制体系。毒魔不除,村无宁日,民不聊生。”近日县禁防办及禁毒办领导深入老麻撒村检查、督导专项整治工作,并与村民座谈重点整治工作进展情况,走访农户及吸毒人员家属,尽心宣传《禁毒法》及《防治艾滋病条例》等法规,帮助自然村逐条完善了《老麻撒村村规民约》,共筑禁毒长城,让群众切实认识毒品、了解毒品、远离毒品。会上,督导组领导告诫村民:“人民不满意,整治不收兵”。作为打击涉毒违法犯罪主力军的得力助手,老麻撒禁毒联防队在这次专项整治行动中大显身手,他们充分发挥人熟、地熟,情况熟的优势,深入周边村寨了解情况,在群众中建立"情报信息点”及时掌握吸贩毒人员动向,24小时定点守候村内大小路口,认真开展巡逻检查。自开展整治以来,先后共出动大小车辆60多辆次,人员1430多人次,设伏堵卡70多次,开展治安巡逻230多次,尿检吸毒人员86人次,共抓获吸毒人员45人,其中:本村吸毒人员12人(送强制隔离戒毒6人,社区戒毒3人,美沙酮维持治疗3人),外寨吸毒人员33人(送强制隔离戒毒19人,社区戒毒14人),提供线索并协助公安机关破获零星贩毒案件2起,执行村规民约6起,先后共收取45000元违约金,有力地震慑了吸毒人员的嚣张气焰。目前,老麻撒整治工作有序推进,该村治安秩序好,民族团结向上,经济发展,生活富裕,村情、民风出现了“四多四少”的变化:一是学科普知识的人越来越多,不学无术的人越来越少;二是遵纪守法的人越来越多,违法乱纪的人越来越少;三是戒除毒瘾的人越来越多,复吸毒品的人越来少;四是勤劳致富的人越来越多,游手好闲的人越来越少。

  五、整合资源 共建和谐“新家园”

  对吸贩毒村寨进行重点整治工作是一项民心工程、平安工程及稳定工程。在整治行动中,县政法委、县禁防办、县公安局、县民政局、县禁毒办、县文体广电旅游局、县防艾局、县妇幼保健院、旧城镇党委政府、镇派出所、镇司法所及东丙村“两委”等各有关单位相互协作配合,认真履行部门整治职责,形成了整体斗争合力,突出重点,切实加强对重点问题、重点区域及重点路段等进行大力整治、扶持及建设:一是加强联系互动。定期请旧城派出所民警到村内召开工作碰头会,通报专项整治工作情况,共同分析村情社情,研究防范措施,有重点、有计划地开展禁毒戒吸及打零收戒工作。二是迅速组建矛盾纠纷调解小组。该小组主要由村组干部、党员、民兵、老年、妇女等共同参与,及时排查化解各种矛盾纠纷,了解掌握村情动态,积极做好教育、疏导、化解和重要信息上报等工作,努力将各种可能影响社会维稳的苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态,解决在初始阶段,做到“家庭纠纷不出户,邻里纠纷不出村。”三是加强禁毒联防队等禁毒组织建设。在县政法委及县派工作组的大力支持下,为全村32名禁毒联防队员统一配发了各类巡逻装备,从硬件上提高了禁毒联防队安全防护和处理紧急情况的能力。定期邀请镇武装部及派出所领导对护村队及联防队进行统一的集中培训,建立健全了禁毒组织的值班巡逻制度,明确工作职责,设立了“十户联防”或片区联防,组织群众昼夜开展巡逻防控,对重点和可疑人员进行盘查,监督外出和晚归的村民,特别是青壮年和闲散人员在晚上12点必须回村,对深夜进入本村的外来人员进行详细盘查、登记,对流窜到本村的零星贩毒人员和吸毒人员及时扭送镇派出所进行处理。四是积极探索有效的管控机制。在拓展思路及落实管控措施上,要求每一名党员和联防队员挂钩管控一至二名吸毒人员,规定了管控的内容和责任,要求每一名责任人每月要找管控对象交心、谈心或走访一次,实现全自然村无一名失控吸毒人员。五是健全各项基础台账。在县派工作组及旧城派出所的大力协助指导下,对本村的吸毒人员及暂住人员,建立了档案台账,加强了本村重点人员和流动人员的管理工作力度。六是整合力量推进老麻撒的新农村建设。在镇、村及县派工作组挂钩联系点不变的前提下,县里积极整合发改局、水利局、国土资源局、扶贫办、民宗局、财政局、禁防办、供电局、文体广电旅游局、公安局、民政局、卫计局等各种资源力量给予大力协助与支持。由于老麻撒自然村的禁防工作抓得实、抓得好,县委、政府要求各项目单位对老麻撒自然村及周边村寨基础设施建设给予重点倾斜:一是县发改局将新麻撒易地搬迁工程列入2016年项目实施;二是县扶贫办投入产业扶贫项目资金50万元,扶持老麻撒村民小组养殖山羊和黄牛;三是县财政局把老麻撒7公里乡村道路和文化活动室及公厕建设资金列入2016年边转项目;四是县民宗局投入资金40万元为下丙界、拜掌两个村民小组各建一幢文化活动室;五是县水利局投入资金65万元实施老麻撒5公里及新麻撒3公里的人畜饮水工程;六是县供电局帮助老麻撒安装了10盏路灯,投入资金22000多元;七是县文体广电旅游局投资为老麻撒修建了1个篮球场及1幢文化活动室,开展各类培训5场次,完成3个村民小组的村庄规划,多渠道积极申请筹集进村道路硬化工程项目资金,不断改善人居环境。整治后的老麻撒,处处可见宽阔平坦的水泥路,机声隆隆的“洋房”建设工地,小桥流水的休闲场所及宽阔明亮的农家大院,到处洋溢着景颇群众过上好日子的欢快,过去农村“黄赌毒”及“脏乱差”的现象基本看不到了。采访中,村禁毒联防队队长金腊矿高兴地对我们说:“经过两年半的浴血奋战,老麻撒的重点整治工作,通过县、镇、村及各部门的共同努力,实现了既定的工作目标,家家支持禁毒,人人参与防范,个个远离毒品。如今,我们还走上了水泥路,水泥路改变了我们山村的面貌,也改变了村民的观念!现在的老麻撒,已和城市一个样,干净、整治、漂亮!”

  金杯银杯不如老百姓的口碑。每次专项整治工作组一到老麻撒,村民们总是亲切地问候“你们又来啦”。每每谈起老麻撒的变化,村民们不无感慨地说:“如果没有专项整治工作组,没有禁防工作队,就没有老麻撒的今天”。

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